Дело № 2а-8906/2023

66RS0001-01-2023-008286-34

мотивированное решение

составлено 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику управления собственной безопасности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2, главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику управления собственной безопасности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2 (далее – начальник УСБ ГУФСИН России по Свердловской области), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении запрошенных документов и сведений по адвокатскому запросу адвоката Христового от 29.08.2023 №. Обязать начальника УСБ ГУФСИН России по Свердловской области Корнеец предоставить запрошенные документы и сведения по адвокатскому запросу от 29.08.2023 №.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является адвокатом, имеет регистрационный № в реестре адвокатов Свердловской области. 29.08.2023 за № начальнику ГУФСИН России по Свердловской области направлен адвокатский запрос о предоставлении копии протокола (или постановления) о задержании, сведений о времени задержания и данные сотрудников ГУФСИН России по Свердловской области, осуществивших задержание ФИО3 Начальником УСБ ГУФСИН России по Свердловской области 28.09.2023 адвокату направлен письменный ответ, в котором вместо предоставления запрошенных документов и сведений сообщено о невозможности предоставления копий запрошенных документов, что ответом по существу адвокатского запроса не является. Копии запрошенных документов, а также сведений о времени задержания и данные сотрудников ГУФСИН России по Свердловской области, осуществивших задержание ФИО3 административным ответчиком не представлены. Считает, что оспариваемое бездействие является незаконным, противоречит положениям ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которым адвокат вправе направлять в органы государственной власти в порядке, установленном данным федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Указанным бездействием должностного лица нарушены права административного истца, имеющего статус адвоката, на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки от органов государственной власти в порядке, предусмотренном законодательством об адвокатуре.

Определением суда от 10.10.2023 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец Христовой административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание не явился административный ответчик начальник УСБ ГУФСИН России по Свердловской области Корнеец, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 6.1 названного закона установлено право адвоката направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п. 2 ст. 6.1 вышеуказанного закона).

Согласно п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 30.08.2023 адвокат ФИО1 в электронном виде через форму Интернет-приемной направил в ГУФСИН России по Свердловской области адвокатский запрос от 29.08.2023 №, в котором просил предоставить копию протокола или постановления о задержании ФИО3, сообщить о времени его задержания и данные сотрудников ГУФСИН России по Свердловской области, осуществивших задержание.

28.09.2023 начальником УСБ ГУФСИН России по Свердловской области Корнеец заявителю направлен ответ № №, в котором сообщено о предотвращении 07.07.2023 УСБ ГУФСИН России по Свердловской области попытки передачи запрещенных предметов на охраняемую территорию ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области гражданином, указанном в адвокатском запросе. Данный факт зарегистрирован в журнале регистрации информации о происшествиях следственного изолятора. Материалы о происшествии направлены в следственный отдел по Октябрьскому району г. Екатеринбурга СУ СК по Свердловской области для принятия решения в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, предоставить копии документов не представилось возможным.

Обстоятельства, изложенные в ответе от 28.09.2023 подтверждаются копией журнала регистрации информации о происшествиях ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской, справкой начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской, составленной по факту выявления 07.07.2023 сотрудниками УСБ ГУФСИН России по Свердловской области попытки передачи ФИО3 запрещенных предметов лицу, содержащемуся под стражей в следственном изоляторе, сопроводительным письмом от 14.07.2023 № исх-№ о направлении начальнику следственного отдела СУ СК России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга материалов проверки в отношении ФИО3 по факту выявления признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, для принятия процессуального решения в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Из ответа начальника УСБ ГУФСИН России по Свердловской области Корнеец от 28.09.2023 № № на запрос адвоката Христового следует, что ему отказано в предоставлении сведений по адвокатскому запросу, поскольку материалы проверки по факту попытки передачи 07.07.2023 запрещенных предметов обвиняемому, содержащемуся под стражей в следственном изоляторе, направлены для проведения проверки в следственный отдел СУ СК России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, в том числе начальника УСБ ГУФСИН России по Свердловской области Корнеец, поскольку нарушений положений Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" допущено не было. Ответ на адвокатский запрос дан уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок. Отказ в предоставлении сведений не противоречит положениям п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Нарушений прав административного истца оспариваемым бездействием не допущено. Получив сведения о направлении в следственный отдел СУ СК России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга материалов проверки по факту пресечения попытки передачи запрещенных предметов, адвокат ФИО1 не лишен возможности защищать права доверителя другими предусмотренными законом способами.

Оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по не предоставлению сведений по адвокатскому запросу суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий