Решение по делу № 2А-109/2025 от 29.04.2025 - о восстановлении ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина, восстановлении гражданина Российской Федерации, восстановлении сведений в базе данных, признании незаконными бездействий Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025г.

УИД 76RS0003-01-2024-002271-85

Дело № 2а-109/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району, УМВД России по Ярославской области, инспектору по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2 о восстановлении ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина, восстановлении гражданина Российской Федерации, восстановлении сведений в базе данных, признании незаконными бездействий Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить вид на жительство <данные изъяты> статья 15.11.2001г. (статья без срока) УВД Ярославской области; восстановить гражданина Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 предъявил дополнительное административное исковое заявление с требованиями: восстановить его данные в базе: Загранпаспорт Азербайджанская Республика серия <данные изъяты>; признать незаконными бездействия Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области выдаче паспорта гражданина Российской Федерации уроженцу Азербайджанской Республики города <данные изъяты> - ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование первоначального и дополнительного административного искового заявления ФИО4 указал, что с 10.12.2001г. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Имел вид на жительство в РФ иностранного гражданина <данные изъяты>, который потерял 22.11.2019г., в связи с чем обратился с заявлением в ОМВД по Кировскому городскому округу г.Ярославля. В связи с утратой вида на жительство и обращением в полицию выяснилось, что ФИО4 является гражданином РФ, однако паспорт гражданина РФ ему не вручили. По этой причине неоднократно обращался в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району 04.12.2019г., 11.01.2020г., 17.03.2022г., 19.09.2022г., но ответа не получил. В 2019г. начальник ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО3 внесла в ЦБДУИГ сведения загранпаспорта <данные изъяты>, вида на жительство <данные изъяты> со сроком действия до 16.08.2005г. в отношении ФИО1, как уроженца <адрес> Республики. ФИО4 родился в <адрес> Республики. С загранпаспортом <данные изъяты> истец получил вид на жительство ИР-III 01778778, обращался с заявлением и 16.08.2005г. получил гражданство РФ, но паспорт ему не вручили. До 11.01.2024г. было две базы данных. В 2019г. в базу данных были внесены данные его однофамильца ФИО5 <данные изъяты>, <данные изъяты>., уроженца <адрес> Республики. Заграничный паспорт административного истца истекал 01.08.2023г., на нем майор полиции ФИО2 11.01.2024г. поставила его отпечатки и его фото, и выписала его из базы данных.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОМВД РФ по Гаврилов-Ямскому району, УМВД России по Ярославской области, инспектор по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области, Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО6.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования первоначального и дополнительного административного искового заявления поддержал и пояснил, что считает себя приобретшим гражданство РФ, но паспорт гражданина РФ ему не вручали. По заграничному паспорту <данные изъяты> ему был оформлен вид на жительство в 2001г. Данный загранпаспорт прекратил действие в 2005г. Считает, что при дактилоскопии майор полиции ФИО2 внесла отпечатки его пальцев в ЦБДУИГ в карточку его однофамильца с другими местом рождения г. Сабирабад, то есть изменила сведения о нем. Восстановление сведений о его заграничном паспорте <данные изъяты> в ЦБДУИГ необходимо, так как по данному загранпаспорту будет видно, что он гражданина РФ. Бездействия Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области выражается в том, что ему не выдан паспорт гражданина РФ.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 124-125). Также пояснила, что оснований для внесения сведений в архивную базу данных ЦБДУИГ о заграничном паспорте ФИО1 <данные изъяты>, не имеется, поскольку данный документ утратил силу с истечением срока действия, а указанная база используется как архивная без внесения в нее каких-либо сведений. В данном случае права истца никак не нарушаются, поскольку ФИО1 в базах данных значится, как уроженец и гражданин Азербайджана, без указания на конкретный населенный пункт. За приобретением Российского гражданства он не обращался, оснований для восстановления вида на жительство не имеется, дубликат вида на жительство <данные изъяты> не оформлялся и не выдавался. Все ведомственные учеты, которые есть в отношении ФИО1, предоставлены, других сведений относительно административного истца и других баз данных не существует. Что касается места рождения ФИО1, то во всех базах данных указано место рождения Республика Азербайджан, указание на город Сабирабад имеется только в ИЦ, куда информация была внесена в 2013г. на основании представленных документов либо со слов лица при дактилоскопической регистрации. Должностное лицо ФИО2 в базу данных при дактилоскопии никаких сведений о месте рождения ФИО1 не вносила и не могла внести. Ведение учетов и формирование банка данных о пересечении гражданами Государственной границы РФ к полномочиям полиции не относится, установочные данные иностранного гражданина внесены при пересечении границы. Дактилокарты ФИО1 совпадают, оснований полагать, что отпечатки пальцев административного истца внесены в анкету другого лица, не имеется. Вид на жительство, который просит восстановить ФИО1, был действителен до 2005г. на срок действия заключения паспорта <данные изъяты> и не переоформлялся, дубликат его не выдавался. В 2019г. ФИО1 обращался с заявлением по поводу утраты вида на жительство, но когда он был утерян, неизвестно. По состоянию на 2019г. вид на жительство был недействительный, срок действия его истек в 2005г. ФИО1 с заявлением об установлении личности в связи с утратой документов, удостоверяющих его личность, обратился в январе 2024г. Его личность установлена, данные дактилокарт, оформленных в различные периоды времени в отношении ФИО1, совпадают, и Процедура дактилоскопии ФИО1 инспектором ФИО2 проведена законно.

Представитель административного ответчика ОМВД РФ по Гаврилов-Ямскому району, административный ответчик - инспектор по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2, в суд не явились, в материалы дела представлены письменные возражения по делу.

Заинтересованные лица - начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО6, представила письменную позицию по делу. Представители заинтересованных лиц - ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области и УВМ УМВД России по Ярославской области в суд также не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также представленное на обозрение личное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пп. 1 и 2 ч.3 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, кроме прочего, выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 1 сит. 226 КАС РФ).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО4 <данные изъяты>, <данные изъяты>.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что отражено в домовой книге и подтверждается справкой от 25.04.2024г. № 448 (л.д. 11, 18).

04 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ (л.д. 20). Аналогичные заявления были поданы 11.03.2020г., 17.03.2022г., 19.04.2022г., 19.09.2022г. (л.д. 21-23, 132).

На указанные выше обращения ФИО1 начальником ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району даны ответы с указанием на то, что вид на жительство иностранного гражданина серии ИР-III № от 15.11.2001г. утратил силу, так как подлежал замене на срочный, заявление на прием в гражданство РФ не подавалось, действительные документы, подтверждающие право на временное или постоянное проживание на территории РФ ФИО1 не имеет, разъяснен порядок урегулирования правового статуса (л.д. 32-34, 133, 134).

Кроме того, ФИО1 также обращался с заявлениями относительно получения паспорта гражданина РФ в адрес прокурора Ярославской области 20.06.2022г. (л.д. 158) и 23.06.2022г. (л.д. 153), в связи с чем начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области в адрес ФИО1 направлялись письменные ответы 07.06.2022г. и 07.07.2022г. (л.д. 154-155, 159-161).

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 22.11.2023г. по делу № 2а-4642/2023 административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выдаче ФИО1 паспорта гражданина РФ оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 23.01.2024г. (л.д. 184).

22 ноября 2023 года. ФИО1 обратился в адрес начальника УМВД Россини по Ярославской области с заявлением по вопросу установления своей личности ввиду утраты вида на жительство (л.д. 147).

В ответ на данное обращение ФИО1 уведомлен начальником УВМ УМВД России по Ярославской области о том, что он является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим действительного документа, удостоверяющего личность (л.д. 148).

11 января 2024 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Управления по вопросам миграции УМВД Россини по Ярославской области по вопросу проведения в отношении него 11.01.2024г. дактилоскопии, в результате которой выяснил, что имеется две базы данных, в которых он указан с местом рождения <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, последнее не является местом его рождения. Просил определить его личность в соответствии с заграничным паспортом <данные изъяты> (л.д. 144).

Ответ на данное обращение ФИО1 был направлен 16.02.2024г. № (л.д. 145-146).

02 февраля 2024г. ФИО1 обращался с заявлением в УФСБ России по Ярославской области по вопросу неверного внесения сотрудниками миграционной службы сведений о месте его рождения при проведении его дактилоскопии (л.д. 150).

Данное заявление перенаправлено для принятия решения начальнику УМВД России по Ярославской области (л.д. 149).

10.04.2024г. в адрес ФИО1 начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО6 направлен ответ о том, что заключение об установлении личности будет вынесено с учетом результатов проведенных мероприятий, в том числе, ответов компетентных органов Азербайджанской Республики (л.д. 151-152).

07 июня 2024 года и 07 июля 2024 года УМВД Россини по Ярославской области в адрес ФИО1 направлены ответы на жалобу, адресованную в прокуратуру Ярославской области по вопросу отказа в выдаче паспорта гражданина РФ (л.д. 154-155, 159-161).

На основании заявления от 11.01.2024г. проведена процедура установления личности в отношении ФИО1, <данные изъяты>.р., уроженца <адрес> <адрес>. В соответствии с заключением УМВД России по Ярославской области от 09 июля 2024 года личность административного истца установлена (л.д. 192-196).

23 октября 2024 года в адрес начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области поступило заявление ФИО1, с содержанием, аналогичным первоначальному административному исковому заявлению, по вопросу восстановления вида на жительство ИР-<данные изъяты> и гражданина РФ (л.д. 162)

19 ноября 2024 года в адрес ФИО1 направлен ответ № с указанием на то, что он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, о чем ему неоднократно разъяснялось (л.д. 163).

Таким образом, судом установлено, что после решения Кировского районного суда г.Ярославля от 22.11.2023г. ФИО1 вновь обращался по вопросу выдачи ему паспорта гражданина РФ, а также по вопросу признания вида на жительство ИР-III № от 15.11.2011г. действующим бессрочно.

Из представленного для обозрения в судебном заседании дела о предоставлении ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина судом установлено, что 28.02.2001г. гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, <данные изъяты>.р. обратился с ходатайством об оставлении на постоянное место жительства в Российской Федерации. По результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 было разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, 15.11.2001г. УВД Ярославской области административному истцу выдан вид на жительство иностранного гражданина серии ИР-III № сроком действия до 16.08.2005г. Сведения о выдаче дубликата вида на жительство или обращения по вопросу продления срока его действия, равно как и документов о приобретении ФИО1 гражданства РФ, предоставленное суду дело не содержит. Иных документов, свидетельствующих о продлении срока действия вида на жительство иностранного гражданина либо приобретения административным истцом гражданства РФ, суду не представлено.

Таким образом, с 17 августа 2005 года ФИО1 утрачен статус иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации в связи с тем, что с заявлением о продлении срока действия вида на жительство в РФ в период действия ранее выданного вида на жительство серии ИР-III № с 15.11.2001 по 16.05.2005г. в установленном порядке не обращался, Доказательств обратного суду не представлено.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 (ред. от 28.03.2008) "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство", вид на жительство выдавался иностранному гражданину на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на 5 лет. Вид на жительство лицу без гражданства выдавался на 5 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, срок действия вида на жительство серии ИР-III № от 15.11.2001г., который просит восстановить ФИО1, истек 16.08.2005г. Оснований для признания вида на жительство серии ИР-III № действующим бессрочно и восстановлении его либо выдачи дубликата, не имеется ввиду истечения срока действия документа. В данной части требования административного истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации, о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации, а также о признании бездействий Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по вопросам выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ, суд также находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

3) в результате признания гражданином Российской Федерации;

4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации);

5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 которого заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (приложение N 1 к Административному регламенту).

Для получения паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации (в том числе для получения паспорта гражданами, проживающими или проживавшими за пределами территории Российской Федерации и прибывшими на территорию Российской Федерации) представляются заявление о выдаче (замене) паспорта с приложением документов, указанных в п. 27.2 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 45.1 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 03.08.2013г. осуществил въезд в Российскую Федерацию, предъявив иностранный паспорта гражданина Республики Азербайджан <данные изъяты> со сроком действия с 01.08.2013 по 03.08.2023г., оформил миграционную карту, а затем 23.10.2023г. оформил патент на работу. Данные обстоятельства отражены в выписке из АС ЦБДУИГ ФМС России, оснований не доверять которым не имеется (л.д. 197-200).

Из письменного ответа начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ярославской области от 30.01.2025г. следует, что сведения о приеме ФИО1 в гражданство РФ отсутствуют, также отсутствуют сведения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 77).

Доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном порядке с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, материалы дела не содержат, не представлены данные доказательства и административным истцом. Не представлено ФИО1 и доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном порядке с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно предоставленной УМВД России по Ярославской области в материалы дела информации, ФИО1 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном порядке в компетентные органы не обращался.

Доказательств приобретения гражданином Республики Азербайджан ФИО1 гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным законом, в материалы дела не представлено.

Ссылки административного истца на наличие у него на территории Российской Федерации семейных связей, в том числе, гражданство РФ его брата, рождение совместных с гражданкой РФ детей, получение им 15.11.2001г. вида на жительство, не имеет правового значения для настоящего дела. Основания для восстановления ФИО1 в гражданстве Российской Федерации отсутствуют, поскольку он не приобретал гражданство Российской Федерации. Правовых оснований для выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, судом не установлено бездействий со стороны Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по вопросу выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ, поскольку административный истец в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации и выдаче ему паспорта гражданина РФ не обращался, правовых оснований для получения паспорта гражданина РФ административный истец не имеет.

Доводы административного иска относительно бездействий административных ответчиков, которыми не были даны ответы на его обращения, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами. Как указано выше, на все обращения административного истца ему своевременно направлены мотивированные ответы.

Правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о восстановлении его данных в базе загранпаспорт Азербайджанской Республики серия Р0710306, в том числе, в связи с внесением инспектором ФИО2 сведений о месте рождения ФИО1, не имеется.

Приказом МВД РФ N 148, МИД РФ N 2562, ФСБ РФ N 98, Минэкономразвития РФ N 62, Мининформсвязи РФ N 25 от 10.03.2006 утвержден порядок ведения и использования центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации" (вместе с "Порядком ведения центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации", "Порядком доступа пользователей к информации центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации", "Порядком предоставления информации, содержащейся в центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями центрального банка данных, а также физическим лицам").

В соответствии с п. 8 Приказа ответственными за организацию обмена информацией, содержащейся в ЦБД УИГ, на региональном уровне определяются от ФМС России - территориальные органы ФМС России.

Согласно п. 8 Приказа ФМС России поставляет в ЦБД УИГ информацию: об оформленных приглашениях и визах иностранным гражданам; об оформлении иностранными гражданами миграционных карт с соответствующими отметками органов пограничного контроля о пересечении Государственной границы Российской Федерации; о регистрации иностранных граждан по месту пребывания или проживания; о прибытии и убытии иностранных граждан в гостиничные учреждения или организации, оказывающие гостиничные услуги; об оформленных разрешениях на работу иностранным гражданам; об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о признании беженцем на территории Российской Федерации; об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о предоставлении временного убежища; об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о предоставлении политического убежища; об оформленных документах иностранными гражданами, ходатайствующими о получении разрешения на временное проживание; об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о выдаче вида на жительство; об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о приобретении гражданства Российской Федерации; об административных правонарушениях, совершенных иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан; о принятых решениях об административном выдворении за пределы Российской Федерации либо депортации иностранных граждан.

Согласно п. 9 Приказа МВД России поставляет в ЦБД УИГ информацию: о привлечении к административной ответственности иностранных граждан в части, отнесенной законодательством Российской Федерации к компетенции органов внутренних дел; о преступлениях, совершенных иностранными гражданами; о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан.

С 24.12.2024г. АС ЦБД УИГ МВД России переведена в архивный режим в связи с внедрением Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета, то есть, АС ЦБД УИГ МВД России не используется для внесения информации.

Из письменных пояснений инспектора по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2 от 14.04.2025г. следует, что 11.01.2024г. ФИО1 обратился с заявлением об установлении личности в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность. В целях установления личности ФИО1 в соответствии с Порядком проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденным приказом МВД России от 19.06.2018 № 384, была проведена проверка по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Установлено совпадение отпечатков пальцев рук ФИО1 с отпечатками пальцев рук гражданина Азербайджана ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, дактилоскопированного 14.10.2013 ОУФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г. Ярославля в соответствии с п. «п» ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ИГ и ЛБГ, выдача разрешения на работу либо патентов). При проведении идентификации личности ФИО5 <данные изъяты> в соответствии с Порядком какие-либо сведения ФИО2 в отношении административного истца в автоматизированную дактилоскопическую информационную систему МВД России не вводились и не изменялись.

В подтверждение письменных объяснений инспектора ФИО2 в материалы дела приобщены дактилоскопические карты ФИО1 от 02.02.2024г. и 11.01.2024г. из которых следует, что при дактилоскопии ФИО1 инспектором ПО ОП ОРВР УВМ по ЯО ФИО2 в качестве удостоверения личности указан военный билет НЗ № от 23.03.1997г., местом рождения указан Азербайджан, без указания на населенный пункт места рождения.

В судебном заседании административный истец подтвердил свою подпись на дактилоскопических картах и не оспаривал, что в них содержатся его отпечатки пальцев рук. При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений в действиях инспектора ФИО2

Ссылки административного истца о том, что в информационной карте по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АД ИС инспектором ФИО2 неверно указан город места рождения ФИО1 - г.Сабирабад вместо г.Минчегаур, как и ссылки на внесение инспектором ФИО2 недостоверных сведений, не нашли своего подтверждения.

В копии информационной карты (л.д. 28), на которую ссылается ФИО1, как и в представленных суду дактилоскопических картах местом рождения ФИО1 указан Азербайджан, без указания населенного пункта, в котором родился истец. При этом ФИО1 не оспаривается, что он является уроженцем Азербайджана.

Доводы ФИО1 о том, что его отпечатки пальцев рук при дактилоскопии инспектором ФИО2 внесены в базу данных АС ЦБДУИГ МВД России в отношении его однофамильца, в ходе рассмотрения опровергнуты представленными административными ответчиками в материалы дела доказательствами, в том числе, картами дактилоскопии, а также ответом начальника Информационного центра УМВД России по Ярославской области от 17.01.2024г. № 6/110 о том, что отпечатки пальцев рук ФИО5 <данные изъяты>, <данные изъяты>.р. проверены по ЦИАДИС-МВД России федерального, межрегионального и регионального уровней. ФИО4 состоит под теми же установочными данными (дактилоскопирован 31.08.2023г. ОМВД России по Заволжскому городскому району - криминальная регистрация; 14.10.2013 ОУФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г. Ярославля, 30.08.2023г. ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области - миграционная регистрация).

Кроме того, личность административного истца ФИО5 <данные изъяты>, <данные изъяты>.р. установлена, как уроженца <адрес> Республики, о чем имеется заключение от 09.07.2024г. (л.д. 192-196). Из данного заключения также следует, что ФИО4 дважды документирован паспортами гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты> выдан 16.08.2000г. Министерством внутренних дел сроком действия до 16.08.2005г., Р5483345 выдан 01.08.2013 сроком по 03.08.2023г.

Заграничный паспорт гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты>, выданный 16.08.2000г. сроком до 16.08.2005г. был предъявлен ФИО1 при оформлении вида на жительство 15.11.2001г. Срок действия данного паспорта истек. В последующем ФИО1 осуществил въезд на территорию РФ по иностранному паспорту Р5483345 гражданина Республики Азербайджан, со сроком действия с 01.08.2013г. по 03.08.2023г., что отражено в архивных сведениях АС УБДУИГ ФМС России.

Факт оформления ФИО1 вида на жительство и документирование паспортом гражданина Азербайджанской Республики Р0710306 от 16.08.2000г., административными ответчиками не оспаривается, вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием полагать, что административный истец приобрел по данному документу гражданство РФ, в связи с чем внесение указанных сведений в архивную базу данных не имеет правового значения, как и сведения о населенном пункте места рождения ФИО1.

Таким образом, оснований полагать, что инспектором по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2 в отношении административного истца была нарушена процедура проведения дактилоскопии и установления его личности, не имеется. Факт внесения должностными лицами УМВД России по Ярославской области и ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району недостоверных сведений в АС ЦБДУИГ МВД России или иные базы данных, не установлен. Доказательств, свидетельствующих о том, что должностными лицами Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области и отделения по вопросам миграции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району, в отношении административного истца были внесены недостоверные данные в базу данных АС ЦБДУИГ МВД России, не представлено.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит первоначальное и дополнительное административное исковое заявление ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО5 Катиб оглы <данные изъяты> к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Гаврилов-Ямскому району (ИНН <***>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>), инспектору по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2 о восстановлении ранее выданного вида на жительство <данные изъяты> от 15.11.2001г., восстановлении гражданина Российской Федерации, восстановлении сведений в базе данных, признании незаконными бездействия Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина