___

Дело № 2а-10483/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец как лицо, имеющее трех и более детей ____ обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____, для индивидуального жилищного строительства. Ответчик в своем письме №-ДИЗО/23 от ____ в нарушение требований закона сослался на судебное решения от ____, указав, что заявление не соответствует решению суда, поскольку указана иная цель для использования земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство», а не «для ведения личного подсобного хозяйства», которая ранее указывалась. И было предложено повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку ст.39.16 Земельного кодекса РФ не предусматривает такое основание для отказа. В связи с чем, истец просит признать незаконным отказ ответчика №-ДИЗО/23 от ____ и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направив своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что семья истца является многодетной, что подтверждается представленными документами.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от ____ З №-IV.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: - гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

____ истец как лицо, имеющее трех и более детей, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____, в собственность для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/23 сослался на решение Якутского городского уда от ____ по делу №, согласно которого отказа ответчика от ____ №-ДИЗО/22 был признан незаконным. Также указано, что данный отказ был основан на заявлении истца от ____ о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. А заявление истца от ____ целью использования участка указано под индивидуальное жилищное строительство, что не соответствует решению суда. Ответчик рекомендовал обратиться повторно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 ЗК соответственно.

С оспариваемым ответом суд не может согласиться ввиду следующего.

По сути ФИО1 обратилась с новым заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое фактически не было рассмотрено по существу.

Заявление ФИО1 подала в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №п (далее Административный регламент).

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (п.2.14 Административного регламента) и для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги (п.2.15 Административного регламента) в оспариваемом ответе не указаны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 данного Кодекса.

При этом, в силу части 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый ответ составлен с грубыми нарушениями действующего земельного законодательства, который нельзя признать законным.

Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ответ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/23 от ____ признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ за вх.№ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___