Судья Юршо М.В. Дело № 2-1722/33-1421

УИД 53RS0003-01-2022-008236-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023г. г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Хухры Н.В.

судей Алещенковой И.А. и Комаровской Е.И.

при секретаре Жукове Ф.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФССП России на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 12 мая 2023г. гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области к Российской Федерации в лице ФССП России о возмещении убытков.

Заслушав доклад судьи Новгородского районного суда Хухры Н.В., объяснения представителя ответчика ФИО1 поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области (после переименования - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области, далее по тексту также ОСФР по Новгородской области) обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице ФССП России и Управлению ФССП России по Новгородской области о возмещении убытков в сумме 2463 рубля 64 копейки. В обоснование иска указано, что решением мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района от 13 июля 2015г. с ФИО3 в пользу ГУ-УПФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) взыскана излишне выплаченная сумма федеральной социальной доплаты в размере 22687 рублей 95 копеек. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <...>, в рамках которого поступили денежные средства в размере 20224 рубля 31 копейка. В ходе сверки исполнительных производств установлено, что денежные средства в сумме 2463 рубля 64 копейки, взысканные с ФИО4, на счет взыскателя до настоящего времени не поступили, поскольку в платежных документах получателем указано УФК по Новгородской области (УФНС России по Новгородской области). 12 октября 2022г. в адрес УФССП по Новгородской области и ОСП направлена претензия с предложением в срок до 01 ноября 2022г. возместить убытки, причиненные отделению действиями (бездействием) должностных лиц ОСП, ответ на которую до настоящего времени не поступил.

В ходе судебного разбирательства судом произведена замена ответчика УФССП России по Новгородской области на Российскую Федерацию в лице ФССП России, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области ФИО6, УФК по Новгородской области, ТФОМС НО, УФНС России по Новгородской области, ФИО7

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 12 мая 2023г. с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ОСФР по Новгородской области в возмещение убытков взыскано 2463 рубля 64 копейки.

В апелляционной жалобе ФССП России, ссылаясь на недостаточно полное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что в спорных отношениях ни истец, ни ответчик не выступают в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов – участников гражданского оборота, а действуют от имени публичного образования – Российской Федерации, реализуя предоставленные им полномочия федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, применительно к спорным отношениям истцом предъявлен иск о взыскании убытков в интересах казны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. В рассматриваемом случае фактически иск направлен не на защиту нарушенного права субъекта гражданских правоотношений, а на перераспределение средств федеральной бюджетной системы. Полагает, что в данном случае имеет место совпадение должника и кредитора в одном лице (Российская Федерация), что в силу ст.413 ГК РФ признается основанием прекращения обязательства.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Новгородской области указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители УФК по Новгородской области, ТФОМС НО, УФНС России по Новгородской области, судебные приставы-исполнители ФИО5 и ФИО6, а также ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.80, 81, 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015. №50, защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст.1069 ГК РФ).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п.3 ст.125, ст.1071 ГК РФ, пп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

Судом из материалов дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района Новгородской области от 13 июля 2015г. с ФИО3 в доход ГУ-УПФ РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) взысканы приобретенные денежные средства по выплате федеральной социальной доплаты в размере 22687 рублей 95 копеек.

17 марта 2020г. ОСП г.Великого Новгорода №1 УФССП по Новгородской области возбуждено исполнительное производство <...>.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 04 мая 2021г. №156п ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к ГУ– Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области (после переименования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области, сокращенное наименование ОСФР по Новгородской области).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области ФИО6 от 21 января 2022г. произведено распределение денежных средств в размере 2463 рубля 64 копейки, поступивших на депозитный счет УФССП России по Новгородской области в лице ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области от должника ФИО7 по исполнительному производству <...>, денежные средства перечислены УФК по Новгородской области (УФНС России по Новгородской области).

27 января 2022г. указанное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02 ноября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Однако до настоящего времени денежные средства в сумме 2463 рубля 64 копейки в ОСФР по Новгородской области не поступили.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В соответствии с ч.1 ст.110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной ч.ч.3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Следовательно, перечисление должностным лицом ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области денежных средств в УФНС России по Новгородской области являлось незаконным.

В результате вышеуказанных действий взыскатель лишился присужденных денежных средств.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд исходя из того, что денежные средства были по вине судебного пристава-исполнителя ошибочно перечислены УФНС России по Новгородской области и возможность их возврата отсутствует, чем истцу причинен ущерб, удовлетворил требования о возмещении убытков в размере ошибочно перечисленной денежной суммы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он сделан с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст.67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права. Свои выводы суд подробно мотивировал в постановленном решении, оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на положения ст.413 ГК РФ не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении закона.

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 14 июля 2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного закона Фонд создается при Правительстве РФ в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (ч.1).

В силу ч.14 ст.10 того же закона бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

С учетом функций и полномочий Фонда, определенных в ст.5 указанного закона, средства Фонда пенсионного и социального страхования РФ имеют целевое назначение, следовательно, в удовлетворении заявленного требования о возмещении убытков, причиненных Фонду действиями должностных лиц органа государственной власти, не может быть отказано исключительно на основании ст.413 ГК РФ.

Аналогичная позиция содержится в п.22 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2023г.

На основании изложенного решение отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 12 мая 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФССП России – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 августа 2023г.