Решение по делу № 2-19/2023 от 15.02.2023 - о взыскании неправомерно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Балаганск 15 февраля 2023 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2023 (УИД 38RS0002-01-2023-000004-16) по иску ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району» обратилось к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Балаганскому району» с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

<данные изъяты> областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по Балаганскому району» принято решение <данные изъяты> о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности со <данные изъяты>. В соответствии с принятым решением с ФИО1 <данные изъяты> был заключен социальный контракт <данные изъяты> на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с вышеуказанным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации ФИО1 должен был выполнить следующие мероприятия:

- приобрести основные средства и предоставить в управление подтверждающие документы в <данные изъяты>

- встать на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в <данные изъяты>

- организовать продвижение услуг, проведение рекламных кампаний с целью получения прибыли с <данные изъяты>

Государственная социальная помощь на осуществление социального контракта в размере <данные изъяты> была выплачена ФИО1 в <данные изъяты>

<данные изъяты> О.Г. в установленный срок не предоставил в учреждение документы, подтверждающие приобретение основных средств, и регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

<данные изъяты> специалистам управления <данные изъяты> пояснил, что денежные средства получил, а платежные документы на приобретение оборудования обязуется предоставить в срок до <данные изъяты>, о чем написал соответствующее заявление.

<данные изъяты> ФИО1 был письменно уведомлен о необходимости предоставления в учреждение документов о регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и документов, подтверждающих приобретение основных средств, либо о добровольном возмещении денежных средств.

В связи с тем, что в установленный срок необходимые документы предоставлены не были, областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по Балаганскому району» принято решение <данные изъяты> о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В ходе подготовки решения о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой, было установлено, что ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты>

Полученные денежные средства в размере <данные изъяты> в настоящее время в бюджет не возращены.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В связи с этим, истец ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району» просит взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250 000 рублей.

Представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району» ФИО2, действующая по доверенности <данные изъяты>, будучи надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по представленным суду доказательствам.

Учитывая мнение сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, определив закон, подлежащий применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

На основании ч. 1, 2 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально-обеспечительного договора.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 3 ФЗ "О государственной социальной помощи").

Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" установлены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Иркутской области № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);

Государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение) (п. 1 ст. 7 Закона Иркутской области № 73-ОЗ).

В соответствии с ст. 9 (1) закона Иркутской области № 73-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

На основании ч. 6, 6 (1) ст. 9 (1) Закона № 73-03, учреждение в течении десяти календарных дней со дня наступления обязательств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (ст. 6 (1) Закона Иркутской области № 73-ОЗ).

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Балаганскому району» с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Решением <данные изъяты> ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности со <данные изъяты> <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. В соответствии с принятым решением с ФИО1 <данные изъяты> был заключен социальный контракт <данные изъяты> на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Выплата денежных средств, составляющих государственную социальную помощь произведена на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на расчетный счет ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации ФИО1 должен был приобрести основные средства и предоставить в управление подтверждающие документы в <данные изъяты>, встать на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в <данные изъяты>, организовать продвижение услуг, проведение рекламных кампаний с целью получения прибыли с <данные изъяты>

ФИО1 в установленный срок не предоставил документы, подтверждающие приобретение основных средств, и регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

На основании п. 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 296 от 15.04.2014, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Балаганскому району» <данные изъяты> выплата по социальному контракту <данные изъяты> заключенному с ФИО1 была прекращена по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

<данные изъяты> ответчику вручено уведомление о возвращении денежной выплаты в добровольном порядке. Однако, до настоящего времени денежные средства в размере <данные изъяты> ответчиком не возвращены.

Также ответчиком ФИО1 представлено заявление о признании исковых требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание требований истца ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание исковых требований в основу решения об удовлетворении исковых требований ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Балаганский район.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Балаганскому району» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере <данные изъяты>

Реквизиты: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Балаганский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кравцова