Судья Лошаков Т.Н. Дело № 7-53/2023
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский 20 сентября 2023 года
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Татаренко М.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «ЯМСы» ФИО2 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года, которым постановлено:
«Признать акционерное общество «ЯМСы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 206 266 (двести шесть тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 20 копеек.
Издержки по делу, связанные с проведением экспертом ООО «Камчатский центр независимой оценки» производственно-технологической экспертизы, в сумме 9 600 (девять тысяч шестьсот) рублей отнести на счет акционерного общества «ЯМСы».
По вступлении настоящего постановления в законную силу изъятую протоколом об изъятии вещей и документов от 25 марта 2023 года и переданную на хранение генеральному директору ООО «Морское-Камчатка» ФИО3, место хранения - <адрес> продукцию в виде: «икратрески тихоокеанской ястычная мороженая» в количестве 285 кг/нетто (19 мест); «молоки трески тихоокеанской мороженые» в количестве 90 кг/нетто (6 мест); «треска тихоокеанская б/о мороженая глазированная» в количестве 28 кг/нетто (2 места); «калтычки трески тихоокеанской мороженые» в количестве 195 кг/нетто (13 мест); «желудки трески тихоокеанской мороженые» в количестве 15 кг/нетто (1 место); «палтус белокорый обезглавленный мороженый» в количестве 21 кг/нетто (1 место), - изъять и обратить в собственность государства»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года акционерное общество «ЯМСы» (далее также – АО «ЯМСы», Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 206 266 рублей 20 копеек.
Основанием привлечения АО «ЯМСы» к административной ответственности послужило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, выразившееся в хранении и транспортировке неучтенной в промысловом, рыболовном, технологическом журналах рыбной продукции.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник АО «ЯМСы» ФИО2 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на неверное толкование и применение норм права. Несогласна с выводом о невозможности применения подпункта «а» пункта 22.4 Правил рыболовства, которым предусмотрена возможность корректировки веса улова и (или) рыбной продукции. Указывает на неверный вывод о том, что изменения в Правилах рыболовства не отменяют установленный ранее запрет и не улучшают положение привлекаемого к ответственности лица. Указанные изменения исключают ответственность за нахождение на борту неучтенной продукции в пределах допустимых 5 %. Полагает, что Обществом не нарушен допустимый пунктом 22.4 Правил рыболовства процент отклонения от предварительно заявленного веса рыбной продукции. Считает неверным вывод о невозможности применения положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В силу положений статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также – Федеральный закон № 166-ФЗ) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» предусмотрено, что использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях, сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения, далее также – Правила рыболовства № 285) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции из уловов водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), в технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Приказом Минсельхоза России от 10 марта 2023 года № 154 «О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285», внесены изменения в пункт 22.5 Правил рыболовства № 285, согласно которым, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта «а» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах (начало действия пункта в данной редакции с 7 мая 2023 года).
Таким образом, внесенными приказом Минсельхоза России от 10 марта 2023 года № 154 в Правила рыболовства № 285 изменениями суть данных пунктов не изменилась, установленный запрет не отменен, в связи с чем подлежит применению положение Правил рыболовства № 285, действовавшее на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в постановлении от 20 июля 2023 года, установил, что АО «Ямсы» посредством судна <данные изъяты> под руководством капитана ФИО1 24 марта 2023 года в 23 часа 00 минут в географических координатах 53?02,7" СШ 158?36,8" ВД, во внутренних морских водах Российской Федерации, в Тихом океане, Авачинской губе, в порту Петропавловск-Камчатский, у причала <данные изъяты>» имело на борту неучтенную в промысловом, рыболовном и технологическом журналах рыбопродукцию, а именно: «искра трески тихоокеанская ястычная мороженая» в количестве 285 кг, «молоки трески тихоокеанской мороженые» в количестве 90 кг, «треска тихоокеанская б/г косой срез мороженая глазированная» в количестве 28 кг, «калтычки трески тихоокеанской мороженные» в количестве 195 кг, «желудки трески тихоокеанской мороженые» в количестве 15 кг, «палтус белокорый обезглавленный мороженный» в количестве 21 к, чем нарушило статьи 35,40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», часть 1 статьи 20 Федерального закона № 155-ФЗ, часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ, пункт 22.5 Правил рыболовства № 285 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого в вину административного правонарушения).
Установив приведенные обстоятельства, судья обоснованно признал АО «ЯМСы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Данный вывод в решении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи суда первой инстанции о том, что в рамках производства по настоящему делу нарушение правовых норм, закрепляющих обязанность пользователей по подаче судовых суточных донесениях, а также запрет ведения учета и предоставление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова не вменялось, в связи с чем пришел в правильному выводу об исключении из объема обвинения нарушения, выразившегося в неотражении в судовых суточных донесениях обнаруженной на борту судна РС <данные изъяты>» рыбной продукции.
Довод жалобы о несогласии с выводом о невозможности применения подпункта «а» пункта 22.4 Правил рыболовства № 285 уже был предметом исследования судьи суда первой инстанции, и обоснованно отвергнут как несостоятельный. Выводы судьи городского суда мотивированы, основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах и являются правильными и обоснованными.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья городского суда верно указал, что положения пункта 22.4 Правил рыболовства № 285 допускающего отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса продукции из водных биологических ресурсов, находящихся на борту судна, в пределах 5%, с последующем внесением корректировки, не могут распространяться на продукцию, изготовленную технологическим способом и расфасованную в соответствующие упаковки, что предполагает точный учет такой продукции в ходе производства, в том числе по количеству грузовых мест и исключает возможность погрешности, при таких обстоятельствах в данном случае должен быть применен пункт 22.5 Правил рыболовства, в связи с чем признал АО «ЯМСы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают правильность состоявшегося судебного постановления, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда в соответствии с правилами статьи 26.1 КоАП РФ, и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием норм законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей допущены существенные нарушения норм административного законодательства, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «ЯМСы», из материалов дела не усматривается, основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, отсутствуют.
При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда,
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника АО «ЯМСы» ФИО2– без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин