№ 2-626/2023

64RS0047-01-2023-000103-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в стаж работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование которого указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № от 19.07.2022 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. В специальный стаж работы, исчисленный ответчиком с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, были засчитаны только 24 года 6 мес. 29 дней, из специального стажа работы ответчик исключил периоды нахождения детского сада МДОУ «Детский сад №173» на ремонте; периоды нахождения в учебных отпусках; дополнительные выходные дни «Радоница». Учитывая изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила установить у нее на 14.03.2022 года 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях»; признать решение ответчика №№ от 19.07.2022 года незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключении из специального педагогического стажа следующих периодов ее работы : периоды нахождения детского сада на ремонте с с 07.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 05.05.2008 г. по 20.05.2008 г., с 23.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 22.01.2013 г., с 03.06.2013 по 11.06.2013, с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 16.06.2014 по 17.06.2014 г., 12.09.2014., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., 01.10.2014 г., 05.07.2018, 22.11.2019, 25.11.2019, с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №173»; периода нахождения в учебных отпусках с 25.10.2003 г. по 15.11.2003 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 21.01.2014 г. по 03.02.2014 г. в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>»; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> №»; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 22-23).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

02.06.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № от 19.07.2022 г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 год 06 месяцев 29 дней, при этом из ее специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: периода нахождения детского сада на ремонте с 07.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 05.05.2008 г. по 20.05.2008 г., с 23.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 22.01.2013 г., с 03.06.2013 по 11.06.2013, с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 16.06.2014 по 17.06.2014 г., 12.09.2014., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., 01.10.2014 г., 05.07.2018, 22.11.2019, 25.11.2019, 25.11.2019, с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №173»; периода нахождения в учебных отпусках с 25.10.2003 г. по 15.11.2003 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 21.01.2014 г. по 03.02.2014 г. в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты> №№»; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> №№».

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 и 5.2 приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 № 42388) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года № 69, действовавшего до 13.06.2016 года.

Поэтому данная работа, по мнению суда, является необходимым условием педагогической работы, повышения педагогического мастерства.

Поскольку периоды нахождения детского дошкольного учреждения на ремонте являются рабочим временем для педагогических работников, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика по включению таких периодов в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в ее льготный стаж периодов учебных отпусков и признании незаконным решения ответчика в части их исключения,, суд также полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 112), как и действующее трудовое законодательство РФ (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривают сохранение места работы и заработной платы с отчислением страховых взносов в случае направления работника на курсы повышения квалификации и командировки.

По сути, период нахождения работника в учебных отпусках является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец проходила обучение по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник государственного учреждения, поэтому эти периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж

Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет.

Дополнительные выходные дни с сохранением среднего заработка «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. ответчик также не включил в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей дополнительные праздничные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.

При включении истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, спорных периодов, с учетом того, что ответчиком засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности – 24 год 06 месяцев 29 дней, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на 14.03.2022 года будет составлять 25-лет.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 17.01.2023 г. (л.д. 17), что соответствует под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ответчика №№ от 19.07.2022 года незаконным в части исключения из специального педагогического стажа следующих периодов работы: периода нахождения детского сада на ремонте с 07.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 05.05.2008 г. по 20.05.2008 г., с 23.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 22.01.2013 г., с 03.06.2013 по 11.06.2013, с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 16.06.2014 по 17.06.2014 г., 12.09.2014., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., 01.10.2014 г., 05.07.2018, 22.11.2019, 25.11.2019, с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №173»; периода нахождения в учебных отпусках с 25.10.2003 г. по 15.11.2003 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 21.01.2014 г. по 03.02.2014 г. в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты> №»; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> №№».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения детского сада на ремонте с 07.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 05.05.2008 г. по 20.05.2008 г., с 23.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 22.01.2013 г., с 03.06.2013 по 11.06.2013, с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 16.06.2014 по 17.06.2014 г., 12.09.2014., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., 01.10.2014 г., 05.07.2018, 22.11.2019, 25.11.2019, с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №173»; периода нахождения в учебных отпусках с 25.10.2003 г. по 15.11.2003 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 21.01.2014 г. по 03.02.2014 г. в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты> №№»; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> №№».

Установить наличие у ФИО1 (СНИЛС <***>) на 14.03.2022 года 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина