Дело № 5-658/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2023 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием законного представителя ООО «Крыница» ФИО1, права которой, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены и понятны, представителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО2, предъявившей служебное удостоверение, рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении
юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Крыница», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенном по адресу: <...>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалось,
заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛА:
В период времени с 11 часов 30 минут 29 августа 2023 года по 10 часов 00 минут 8 сентября 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Крыница» (далее – ООО «Крыница»), находясь по адресу: <...>, магазин «Крыница», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
23 августа 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Магаданской области поступило требование прокуратуры Магаданской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Крыница», осуществляющего реализацию пищевых продуктов в магазине «Крыница» по адресу: <...>.
25 августа 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области вынесено решение о проведении выездной проверки в отношении ООО «Крыница».
29 августа 2023 года в период времени с 01 часа 30 минут до 12 часов 10 минут при проведении выездной проверки в отношении ООО «Крыница», осуществляющего реализацию пищевых продуктов в магазине «Крыница» по адресу: <...>, установлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований, а именно п.1, п.2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию).
В складском помещении магазина «Крыница», где осуществляется фасовка пищевой продукции, её предтоварная подготовка, отсутствуют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, что является нарушением абз. 2 п.5.2 СП 2.3.6.3668-20.
На стенах и потолке в складском помещении имеются следы протекания, поверхности потолка и стен имеют дефекты в виде вздутий, полы в складском помещении имеют дыры, трещины, в торговом зале имеется повреждение полового покрытия (линолеума), что является нарушением п.5.7 СП2.3.6.3668-20.
Общее санитарное состояние помещений магазина неудовлетворительное (ежедневная уборка на проводится), о чем свидетельствует, пыль, грязные полы, потеки на стеллажах для хранения пищевой продукции и т.д., что является нарушением п.10.1, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20.
В торговом зале магазина «Крыница» течет морозильная камера (лежат мокрые тряпки для сбора конденсата), то есть нарушено функционирование технологического оборудования, что является нарушением пп.5 п.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР/ТС 021/2011.
В торговом зале магазина «Крыница» летают мухи, висит липкая лента для ловли насекомых, зафиксировано наличие кошек (2 особи находятся в подсобном помещении, проживают постоянно, имеются миски для еды, кошачьи туалеты, также несколько особей находятся за дверью, подсобного помещения, доступ в которые не предоставлен, так как отсутствуют ключи, наличие животных определено по характерным звукам, издаваемым животными – мяуканью), что является нарушением п.10.8 СП 2.3.6.3668-20.
При входе в магазин «Крыница» ощущается резкий запах наличия животных (аммиачно-сероводородные испарения), вышеуказанное подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» № 1344 от 30 августа 2023 года, что является нарушением п.4.1, п.4.2 СП 2.3.6.3668-20.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» № 1344 от 30 августа 2023 года установлено, что максимально разовые концентрации аммиака в образцах 08262.Х.08.23 – воздух закрытых помещений, отобранный 29.08.2023 в торговом зале магазина «Крыница» ООО «Крыница» по ул. Якутской, дом 41 в г. Магадане, превышают ПДК (0,2 мг/м3) и составляют 3,987+-0,797 мг/м3, что не соответствует требованиям п.27 таблицы 1.1. Раздела 1 СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания».
Максимально разовые концентрации аммиака в образце пробы 08263.Х.08.23 – воздух закрытых помещений, отобранный 29.08.2023 в торговом зале магазина «Крыница» ООО «Крыница» по ул. Якутской, дом 41 в г. Магадане, превышают ПДК (0,2 мг/м3) и составляют 2,564+-0,513 мг/м3, что не соответствует требованиям п.27 таблицы 1.1. Раздела 1 СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и )или) безвредности для человека фактов среды обитания».
В судебном заседании потерпевшая ФИО5. не присутствовала. О дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело без участия ФИО7.
В судебном заседании законный представитель ООО «Крыница» ФИО1 вину признала, пояснила, что в магазине ООО «Крыница» осуществлялась продажа продовольственных товаров. В связи с выявленными нарушениями торговля в магазине прекращена, магазин закрыт на ремонт, в течении месяца недоставки в магазине будут устранены. Просила не применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ООО «Крыница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В абзаце 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее по тексту - санитарные правила).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно пункту 4.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 (далее СП 2.3.6.3668-20), стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах.
В соответствии с п. 4.2. СП 2.3.6.3668-20 система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговый объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении.
Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов. Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
В соответствии п. п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.
Согласно положениям п. 10.4, 10.5, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.
Выслушав законного представителя ООО «Крыница» ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему выводу, что вина ООО «Крыница» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2023 года; актом выездной проверки от 8 сентября 2023 года; протоколом осмотра от 29 августа 2023 года; решением о проведении выездной проверки от 25 августа 2023 года; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 22 августа 2023 года; письменным заявлением ФИО8. от 1 августа 2023 года; протоколом осмотра от 4 августа 2023 года с фототаблицами; экспертным заключением № 1344 от 30 августа 2023 года; протоколами испытаний от 29 августа 2023 года; заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 4 августа 2023 года; свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество ООО «Крыница»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Крыница».
Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, отвечают критериям законности, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом из материалов дела не усматривается факт принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и норм представителем Учреждения суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ООО «Крыница» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Крыница», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Крыница», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.
Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.
При назначении наказания суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу, что назначение ООО «Крыница» административного наказания в виде штрафа не будет способствовать обеспечению целей и задач административного наказания, предупреждению совершения ООО «Крыница» новых правонарушений, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА
юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Крыница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине «Крыница» по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя этот срок с даты вынесения настоящего постановления, а именно: с 15 часов 00 минут 11 сентября 2023 года.
Запретить ООО «Крыница» осуществлять деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Крыница», по адресу: <...>, на весь срок административного приостановлении деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Направить (вручить) копию настоящего постановления ООО «Крыница», в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.
Судья Е.Ф.Пикалева