Дело № 2а-947/23-2025
(Дело № 2а-7832/23-2024)
46RS0030-01-2024-014616-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2025 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,
при секретаре Переверзеве И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Областного бюджетного учреждения здравоохранения « Курская городская больница № им. Н.С. Короткова» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 и ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ОБУЗ «КГБ № им. Н.С. Короткова» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к УФССП России по Курской области о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выразившегося в уклонении от направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; обязании отменить постановление о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указав, что о возбуждении исполнительного производства административный истец не извещался, в связи с чем не мог знать о имеющиеся у него задолженность по административному штрафу в размере 1 500 руб. 00 коп. и необходимости оплаты данного штрафа в 5-дневный срок, что повлекло к наложению исполнительного сбора по данному производству в размере 10 000 руб. 00 коп. При этом в адрес ОБУЗ «КГБ № им. Н.С. Короткова» копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП также не была направлена, тем самым совершено бездействие.
Определениями Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 и ФИО2
Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, поскольку явка, неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, не признавалась судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 на основании акта по делу об административном правонарушении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ОБУЗ «КГБ № им. Н.С. Короткова», в пользу взыскателя - ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения – административный штраф в размере 1 500 руб. 00 коп.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, разъяснены последствия неисполнения в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП была направлена в адрес должника на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АИС ФССП России.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника - ОБУЗ «КГБ № им. Н.С. Короткова» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 руб. 00 коп.
Копия данного постановления направлена в адрес должника на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочтена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АИС ФССП России.
Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.03.2018 № 749-О, положения п. п. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению, позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения, федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Должником не представлено суду доказательств отсутствия вины в неисполнении исполнительного документа, как и доказательств принятия всех возможных мер для исполнения судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения, или того, что исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Судебный пристав-исполнитель, принимая оспариваемое постановление, действовал с соблюдением, как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, так и положений процессуального права, устанавливающих сроки и порядок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с ОБУЗ «КГБ № 1 им. Н.С. Короткова» является законным и обоснованным.
Обстоятельств, влекущих отмену оспариваемого постановления, освобождение административного истца от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера суд не усматривает.
Представленные судебными приставами-исполнителями ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области скриншоты из программного комплекса АИС ФССП России опровергают доводы представителя административного истца о ненаправлении в его адрес как копии постановления о возбуждении исполнительного производства, так и копии постановления о взыскании исполнительского сбора.
Не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела ссылка административного истца на неполучение постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Областного бюджетного учреждения здравоохранения « Курская городская больница № им. Н.С. Короткова» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 и ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействий) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 г.
Судья Н.В. Капанина