Дело 2-661/2023 (2-3946/2022)
91RS0019-01-2022-005552-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при участии секретаря судебного заседания Петровой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности,
с участием представителя истца по доверенности ФИО2
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, расположенный в районе <адрес>, площадью 0,10 га.
Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации от 29.12.2012 №3225-р истцу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 0,10 га для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес>
29.12.2020 истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, предусмотренного постановлением Совета министров Республики Крым №313 от 02.09.2014, к которому приложил весь необходимый для завершения оформления прав на земельный участок пакет документов.
21.01.2021 в адрес истца поступило письмо ответчика от 07.01.2021 №71583/01-11/1, согласно которого заявление было возвращено в адрес истца без рассмотрения в связи с тем, что в заявлении неверно указана цель использования земельного участка. По мнению ответчика верной формулировкой в заявлении являлось «ведение садоводства» вместо указанного истцом «для ведения садоводства».
Не согласившись с отказом, 25.02.2021 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором указал о незаконности требований, изложенных в письме от 07.01.2021, и просил повторно рассмотреть заявление, поданное 29.12.2020. Письмом от 26.02.2021 №945901/01-11/1 ответчик повторно отказал в рассмотрении заявления истца, сославшись на окончание срока подачи заявлений для завершения оформления ранее возникших прав на землю. При этом письмо истца было принято как вновь поданное заявление, без учета обращения от 29.12.2020. В связи с этим истец обратился в Симферопольский районный суд с административным иском к ответчику о признании отказа незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 марта 2022 года по делу №2а-922/2022 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Признан незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленный письмом от 07.01.2021 №71583/01-11/1 о возращении без рассмотрения заявления ФИО1 от 30.12.2020 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,10 га для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес>. Возложена обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 30 декабря 2020 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,10 га для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес>.
Решение вступило в законную силу 24 апреля 2022 года.
На основании указанного решения истцом был сформирован пакет документов для подачи ответчику с целью исполнения принятого решения.
Ответом от 08.-8.2022 №46396/01-11/1 истцу было возвращено поданное заявление с указанием на то, что на сегодняшний день Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313, прекратил свое действие и заявления по нему не принимаются с 01.01.2021.
Учитывая бездействие ответчика, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали.
В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, их представителей на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.
Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии неявившихся участников процесса на основании представленных доказательств.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36). Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 29.12.2012 №3225-р «О разрешении 180 гражданам (согласно приложению) разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес> <адрес> в том числе ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства площадью 0,1 га пастбищ из земель запаса сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе <адрес> (л.д.6, 229-231).
29.12.2020 истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 723 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес> на основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 29.12.2012 №3225-р «О разрешении 180 гражданам (согласно приложению) разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес>» в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК (л.д.7), которое было возращено истцу письмом ответчика от 07 января 2021 года №715801-11/1 (л.д.7,8).
В последующем истцу было отказано в рассмотрении заявления.
Истец обратился в суд с административным иском о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия, которое было удовлетворено судом. Суд признал незаконным отказ ответчика о возращении без рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка и возложил на ответчика обязанность рассмотреть по существу заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 0,10 га для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес>.
05.08.2022 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым поступило заявление ФИО1, подписанное его представителем, о предоставлении земельного участка в собственность площадью 0,10 га для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес> на основании распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 29.12.2012 №3225-р в порядке завершения оформления права на земельный участок, по результатам рассмотрения которого Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым дан ответ об отсутствии правовых оснований для рассмотрения заявления в порядке завершения оформления права на земельные участки, поскольку заявление подано 05.08.2022, тогда как Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313, заявление может быть подано не позднее 1 января 2021 года (л.д.222, 220-221).
В силу статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца, земельный участок вначале был поставлен на кадастровый учет на основании подготовленного истцом межевого плана (к.н. участка 90:12:00000:5320), впоследствии запись погашена.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).
В соответствии со статьей 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264, согласно которого документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, является в том числе решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).
Принятое решение о разрешении ФИО1 разработки проекта землеустройства является ненормативным правовым актом, у истца возникли правоотношения, связанные с реализацией права на оформление и получение в собственность земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Истцом не было реализовано право на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства площадью 0,1 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в районе <адрес>
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им отношения, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности, отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 27 января 2023 года