Решение по делу № 2-1310/2024 от 11.02.2025

Дело № 2-98/2025

47RS0002-01-2024-001943-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 11 февраля 2024 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Ревчук Т.В.,

при секретаре Житниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения городской информационной-расчетный центр к ФИО4 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат,

установил:

СПб ГКУ «Городской информационно - расчетный центр» обратилось в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском в суд к ФИО4 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, а именно: ежемесячное пособие ребенка школьного возраста в сумме 14 199 руб. 00 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста в размере 867 руб. 00 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие на ребенка от рождения до 1,5 лет в сумме 9 890 руб. 15 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего взыскать 54 956 руб. 15 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, ранее зарегистрированной по адресу <адрес> по личным заявлениям в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132. «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» были предоставлены меры социальной поддержки на детей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на детей от рождения до 1,5 лет (2-й и последующий ребенок) на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ДД.ММ.ГГГГ при отработке сведений о регистрации граждан, стало известно, что ФИО4 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, её дети ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство послужило основанием для издания администрацией <адрес> распоряжения о прекращении выплаты пособий на детей с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о снятии ответчика и её детей с регистрационного учета в <адрес> поступили несвоевременно, образовалась переплата пособий в сумме 54 956 руб. 15 коп., из них:

- на дочь ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 199 руб. 00 коп.;

- на дочь ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 867 руб. 00 коп.;

- на дочь ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 988 руб. 00 коп., поступил возврат в сумме 97 руб. 85 коп., с учетом возвращенных средств переплата составила 9 890 руб. 15 коп.

Ответчик не имела права на получение пособий в оспариваемый период, так как она и ее дети ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не имели регистрации в <адрес> и своевременно не сообщила о наступлении обстоятельств, влияющих на прекращение данной выплаты, несмотря на то, что давала такое обязательство в личном заявлении, то сумму 54 956 руб. 15 коп. следует признать неосновательным обогащением.

На основании изложенного, истец просит суд иск удовлетворить.

Представитель истца СПб ГКУ «Городской информационно - расчетный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представила, представителя не направила, причину неявки суду не сообщила.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд предпринял все предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления извещений о дате и времени судебного разбирательства в адрес ответчика. Ответчик ФИО7 за корреспонденцией не явился, извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.

В силу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В пункте 67 того же Постановления разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Неполучение заявителями судебной корреспонденции является злоупотреблением правом, предоставленным статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу части 2 которой лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Кроме того, информация о движении дела, дате, времени, месте судебных разбирательств опубликована на сайте Волосовского районного суда Ленинградской области, в связи с чем, ответчик имела реальную возможность самостоятельно получить информацию о времени и дате рассмотрения дела на сайте суда.

С учетом указанных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, который считается извещенным надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно ст. 17 гл. 5 Кодекса меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 ст. 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) И один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 (введен законом от 28.12.2012 г. № 737-124) статьи 4 Кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном частью 24, раздела IV постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации П. 3 статьи 4 Социального кодекса.

На основании д. 2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 № 343 о реализации главы № 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона СПб «Социальный кодекс» (далее-Порядок) получатели обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров назначенных ежемесячных пособий, компенсационных выплат, ежемесячных социальных выплат и ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей, соответствующие пособия или выплаты производятся в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства; в случае установления администрацией района Санкт-Петербурга недостоверности представленных получателем сведений или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (пункт 2.11 Порядка).

Согласно п. 2.13 Порядка администрация района Санкт-Петербурга в случае установления факта излишней выплаты мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, организует работу по возврату в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО4, ранее зарегистрированной по адресу в <адрес>, по личным заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132. «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» были предоставлены меры социальной поддержки на детей:

В каждом из указанных заявлений отражено, что ФИО4 ознакомлена с предупреждением о том, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных пособий, ежемесячных социальных выплат, она обязана сообщить об этих обстоятельствах в администрацию <адрес> в течение 10 рабочих дней.

В ДД.ММ.ГГГГ года при отработке сведений о регистрации граждан (справка о регистрации форма 9 от ДД.ММ.ГГГГ), стало известно, что ФИО4 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, её дети ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для издания администрацией <адрес> распоряжения о прекращении выплаты пособий на детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сведения о снятии ответчика и её детей с регистрационного учета в Санкт-Петербурге поступили несвоевременно, образовалась переплата пособий в сумме 54 956 руб. 15 коп., из них:

- на дочь ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 199 руб. 00 коп.;

- на дочь ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 867 руб. 00 коп.;

Денежные средства ответчиком не возвращены.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

ФИО4 не представила суду свои возражения относительно заявленных исковых требований.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербург" право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Согласно п. 1 ст. 17 Социального кодекса РФ меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 ст. 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - Порядок N 343).

Пунктом 2.9 Порядка N 343 предусмотрено, что получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - получатели), обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно п. 2.11 Порядка N 343 предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Меры государственной социальной поддержки в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в Санкт-Петербурге - Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербург", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343, иными нормативно-правовыми актами.

Основаниями для назначения указанных мер социальной поддержки являются отнесение гражданина к соответствующей социально-демографической категории населения и размер среднедушевого дохода семьи заявителя.

Из системного толкования вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках отношений по социальной поддержке семей, имеющих детей. Данные выводы подтверждаются позицией Конституционного Суда РФ, нашедшей свое отражение, в том числе, в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П.

Исходя из правовых норм главы 60 ГК РФ и разъяснений относительно их применения, излишне выплаченные ФИО4 суммы ежемесячных выплат, предусмотренные ст. 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга, в силу п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ могли быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО4 - лица, которому эти ежемесячные выплаты были назначены, или счетной ошибки.

По данному делу юридически значимым являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении ей сумм ежемесячных выплат в спорный период, а также установление факта разъяснения органом, предоставляющим меры социальной поддержки, ответчику при обращении с заявлениями о назначении ежемесячных выплат ее прав и обязанностей, связанных с социальным обеспечением, в частности, разъяснения конкретных обстоятельств, при которых такая выплата может быть прекращена, и возможных последствий по взысканию неосновательного обогащения, с целью своевременной реализации гражданином своих прав и обязанностей (Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №).

Данные разъяснения должны носить четкий, недвусмысленный характер, позволяющий гражданину, не обладающему специальными познаниями в области социального обеспечения, в полном объеме понимать и осознавать обстоятельства, влекущие прекращение права на получение ежемесячных выплат и возможность наступления для гражданина негативных последствий в виде взыскания неосновательно полученных денежных средств.

Невыполнение органом, осуществляющим социальное обеспечение, названной обязанности, приведшее к формированию у гражданина ошибочного представления относительно его права на ежемесячные выплаты и к несвоевременному исполнению гражданином своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений, не может свидетельствовать о недобросовестных действиях гражданина.

Между тем, сведения, содержащиеся в материалах дела, в частности, в представленных СПб ГКУ «Городской информационно - расчетный центр» письменных доказательствах, не указывают на прямое и ясное разъяснение ответчику условий получения социальных выплат, а также последствия за не информирование компетентных органов об изменении этих условий.

Так, согласно содержанию заявлений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячных пособий, ЕДВ, заявителю разъяснено, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных пособий, она обязана сообщить об этих обстоятельствах в администрацию <адрес> в течение 10 рабочих дней.

При этом отсутствует прямое и ясное указание на перемену места жительства в другом субъекте Российской Федерации как об обстоятельстве, влекущем прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Доводы истца на наличие недобросовестности и злоупотребления правом со стороны ответчика материалами дела не подтверждены.

При этом, суд обращает внимание, что сведений о получении ФИО4, аналогичных мер социальной поддержки в ином субъекте РФ истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворений исковых требований СПб ГКУ «Городской информационно - расчетный центр» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения городской информационной-расчетный центр к ФИО4 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат,, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.