УИД: 47RS0009-01-2022-001410-36

Дело № 2-136/2022

23 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреева И.А.,

при секретаре Витовиче Д.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по доверенностям от 16.10.2021 ФИО2,

представителей ответчика Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 10.01.2022 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение, указав следующее. 18.02.2022 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма. 14.03.2022 г. ответчик принял решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. С отказом в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения истец не согласен в силу следующего. Ответчику были представлены документы, подтверждающие отсутствие у истца на праве собственности либо на праве пользования какого-либо помещения, отчуждение жилых помещений истец не производил.

В настоящее время истец находится в предпенсионном возрасте, работает в НЛРВПиС, занимает служебное помещение. После окончания трудовой деятельности он вынужден будет освободить занимаемое жилое помещение, в связи с чем просит суд признать незаконным постановление Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 14 марта 2022 года № 86 об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учетом характера спорного правоотношении и существа заявленных требований суд перешел к рассмотрению дела (первоначально истец предъявил административный иск) по правилам ГПК РФ.

Истец, его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований истца по доводам отсутствия малоимущности.

Третье лицо Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" о времени и месте судебного заседания извещено, явку представителя не обеспечило, согласно заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д. 114-115).

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С учетом изложенных положений законодательства правовое значение для разрешения возникшего спора имеет, в том числе, обстоятельство, относится ли истец к категории малоимущих граждан.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> – общежитие, жилая площадь состоит из койко-места, предоставленное ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" (справка о регистрации л.д. 106). Факт трудовых отношений подтверждается справкой от 14.12.2022 (л.д. 112).

11.02.2022 ФИО1 подает в администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (л.д.49-53) вместе с заявлением о признании его малоимущим (л.д.54-55).

Постановлением от 14.03.2022 г. № 86 отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.49).

В целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (п.1 ст.2 Приложения к Областному закон Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

Решением Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 09 марта 2022 года № 124 установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам соцнайма в размере 19 707 руб. 10 коп.

Доход ФИО1 за 2020 по август 2021 г. составил 30 545 руб. 61 коп. (л.д. 69-70).

Указанное превышает пороговое значение (19 707 руб. 10).

В связи с изложенным, ФИО1 не может быть признан малоимущим в целях признания нуждающимся в заключении договора соцнайма.

Обжалуемое постановление принято в установленном порядке уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Основания для удовлетворения заявленных исковых требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В полном объеме отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Председательствующий

И.А. Андреев