РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио – фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-86/2022 по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании распоряжения незаконным, -
установил:
Истец ФИО1 обратился в Пресненский районный суд адрес с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес, в котором с учетом уточненных требований просил суд: признать недействительным (незаконным) Распоряжение Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-0493-20/А158046 от 30.04.2020 о согласовании переустройства и перепланировки квартиры с кадастровым номером 77:01:0001074:2296, расположенной по адресу адрес; признать недействительным (незаконным) Акт Государственной жилищной инспекции адрес о произведенной перепланировке квартиры (помещения) от 01.02.2011 в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001074:2296, расположенного по адресу адрес; признать недействительным (незаконным) Распоряжения Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010 о согласовании переустройства и перепланировки квартиры с кадастровым номером 77:01:0001074:2296, расположенного по адресу адрес.
Свои требования мотивировал тем, что согласно Распоряжению Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, принадлежащего фио А-М.Ю. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.09.2010 № 77 AM 696082, было принято решение:
1. Дать согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения в жилом доме в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) для реализации следующих мероприятий (ремонтно-строительных работ):
1.1. Демонтаж ненесущих перегородок и устройство новых, в том числе с дверным проемом;
1.2. Увеличение площади санузла за счет части площади коридора;
1.3. Устройство новых санузлов;
1.4. Перестановка кухонного сантехоборудования;
1.5. Установка дополнительного сантехоборудования;
1.6. Устройство подиумов с лестницей внутри квартиры;
1.7. Демонтаж оконного блока, подоконной части с расширением проема в самонесущей наружной стене с установкой раздвижных дверей;
1.8. Уменьшение проема во внутренней стене;
1.9. Устройство оконного проема в ненесущей стене;
1.10. Устройство полов;
1.11. Реконструктивные работы, предусматривающие остекление террасы согласно проекта, утвержденного Москомархитектурой.
По результату проведенных работ составлен акт о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме от 01.02.2011.
Комиссии в составе представителей Мосжилинспекции, управы района адрес, управляющего МКД, авторского надзора проектной организации, заявителя и исполнителей работ на обозрение представлены результаты следующих мероприятий (работ):
1. Демонтаж ненесущих перегородок и устройство новых, в том числе с дверным проемом;
2. Увеличение площади санузла за счет части площади коридора;
3. Устройство новых санузлов;
4. Перестановка кухонного и монтаж оборудования;
5. Установка дополнительного сантехоборудования;
6. Устройство подиумов с лестницей внутри квартиры;
7. Демонтаж оконного блока, подоконной части с расширением проема в самонесущей наружной стене, с установкой раздвижных дверей;
8. Уменьшение проема по внутренней стене;
9. Устройство оконного проема в ненесущей стене;
10. Устройство полов;
11. Реконструктивные работы, предусматривающие остекление террасы согласно проекта, утвержденного Москомархитектурой (алюминиевые конструкции и остекление);
По результатам осмотра комиссии установлено что произведенные работы соответствуют проектной документации.
Принято решение считать предъявленные комиссии мероприятия выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов.
По мнению административного истца, в результате произведенных работ были нарушены права и законные интересы ФИО1, и всех собственников помещений в МКД, так как производимыми работами изменено общедомовое имущество (эксплуатируемая кровля, фасадные стены МКД, иные ограждающие инструкции, инженерные сети и т.п.).
Согласно распоряжению Мосжилинспекции №Ц-0493-20/А158046 от 30.04.2020г., по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, принадлежащего на основании записи в Едином государственном реестр недвижимости от 15.08.2014 №77-77-03/097/2014-537, было принято решение:
1. Согласовать переустройство и перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с представленным проектом ООО «ВертексПроект» и техническим заключением ГБУ «Экспертный центр» для реализации следующих мероприятий (работ):
1.1. Разборка ненесущих перегородок, в том числе с дверными блоками;
1.2. Устройство ненесущих перегородок из облегченных конструкций, в том числе с дверными проемами;
1.3. Устройство декоративных элементов (коробов, звукоизоляции, ниш обшивки стен) в соответствии с проектным решением;
1.4. Замена оконного блока на светопрозрачный дверной блок, частичная - разборка ненесущей подоконной части оконно-дверного проема с установкой дверного блока (светопрозрачного), сохраняющего тепловой контур помещений без изменения фасада здания, в осях «3/Б-В»;
1.5. Устройство санузлов в соответствии с проектным решением;
1.6. Демонтаж установка и перенос сантехнического и инженерного оборудования;
1.7. Устройство внутренних ступеней из облегченных конструкций в соответствии с проектным решением;
1.8. Устройство кухни-ниши в соответствии с проектным решением;
1.9. Закладка дверного проема в ненесущей перегородке, монтаж/демонтаж дверных блоков;
1.10. Изменение конструкции полов, в том числе подиума, без затрагивания межэтажного перекрытия с выполнением звукоизоляции и гидроизоляции пола;
1.11. Устройство козырька на эксплуатируемой кровле в рамках существующей террасы без крепления к фасаду и образования замкнутого контура в осях «3-4/Б-В».
В результате принятия Распоряжения Мосжилинспекции от 30.04.2020 № Ц-0493-20/А158046 нарушаются права и законные интересы ФИО1, и всех собственников помещений в МКД, так как указанное Распоряжение было выдано без согласования с собственниками помещений МКД, несмотря на то, что производимыми работами изменено общедомовое имущество (эксплуатируемая кровля, фасадные стены МКД, иные ограждающие конструкции, инженерные сети и т.п.).
В настоящее время без согласования с собственниками помещений МКД и без получения разрешительной документации на проведение реконструкции части МКД ведется реконструкция незаконно построенной капитальной жилой надстройки/пристройки к квартире № 24, увеличивающей ее жилую площадь и оснащение инженерными коммуникациями (водопровод, канализация, жидкостный обогрев пола), при этом произведенными работами затронуто общедомовое имущество - эксплуатируемая кровля, фасадные стены, иные ограждающие конструкции, инженерные сети и т.п.
Терраса, примыкающая к квартире №24 по адресу адрес, не входит в состав квартиры №24, так как является летним открытым помещением и находится за пределами общей площади квартиры №24.
По мнению административного истца, при производстве работ по переустройству и (или) перепланировке в отношении квартиры №24 и террасы по адресу адрес не допускается:
- установление отключающих или регулирующих устройств на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими будет оказывать влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях (п. 10. 4 Постановления Правительства).
- увеличение нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир (п. 10. 6 Постановления Правительства).
- перенос радиаторов отопления, подключенных к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления, на лоджии, балконы, веранды и террасы (п. 10. 7 Постановления Правительства).
- устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления (п. 10. 10 Постановления Правительства).
- проведение работ, затрагивающих внешний облик МКД и жилых домов, в том числе устройство мансардных окон.
Административный истец полагает, что собственник квартиры № 24 игнорирует действующее законодательство и производит реконструкцию незаконно построенной капитальной жилой надстройки/пристройки к квартире № 24, увеличивающей ее жилую площадь и оснащает радиаторами отопления, производит на ней устройство теплого пола и т.д., что напрямую нарушает требования Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП «Об организации переустройства и или) перепланировки помещений в многоквартирных домах».
Изложенное послужило основанием для предъявления настоящего административного иска в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, уточненном административном иске, письменных пояснениях на иск.
Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении требований отказать, считая их необоснованными.
Представитель заинтересованного лица фио по доверенности фио в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении административного иска отказать, представил суду письменный отзыв на исковые требования, в котором указал на то, что работы по устройству козырька на террасе не являются реконструкцией объекта капитального строительства; замена оконного блока не является реконструкцией, так как такие виды работ напрямую отнесены к работам по перепланировке в силу письма Минстроя России от 27.01.2017 № 2146-АГ/08; согласованные на террасе работы не предусматривают создание капитальной надстройки или возникновение непригодного для проживания помещения, так как конструкция козырька является некапитальным сооружением, а устройство козырька не создает отдельного помещения. Представитель заинтересованного лица также заявил о пропуске срока исковой давности.
Выслушав явившиеся стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правоотношения по реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы регламентируются Федеральным законодательными актам.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, пунктами 3,4, 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее - Положение), Административным Регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 № 655-ПП (далее - Регламент), осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии со статьями 2, 13, 14, 26 ЖК РФ, пунктом 4.2.1 Положения, Мосжилинспекция является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, а также производства связанных с этим ремонтно-строительных работ.
В соответствии с возложенными задачами Мосжилинспекция осуществляет контроль за соблюдением норм и правил производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых нежилых помещений в жилых помещениях, а также осуществляет рассмотрение заявок от граждан и юридических лиц с последующей выдачей им разрешений (или отказов в разрешении) на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений в жилых домах и производство связанных с этим ремонтно-строительных работ.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (в адрес - Мосжилинспекция).
Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах в адрес установлен Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508.4111 (далее - Постановление № 508-ПП).
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Согласно Распоряжению Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, принадлежащего фио А-М.Ю. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.09.2010 № 77 AM 696082, было принято решение:
1. Дать согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения в жилом доме в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) для реализации следующих мероприятий (ремонтно-строительных работ):
1.1. Демонтаж ненесущих перегородок и устройство новых, в том числе с дверным проемом;
1.2. Увеличение площади санузла за счет части площади коридора;
1.3. Устройство новых санузлов;
1.4. Перестановка кухонного сантехоборудования;
1.5. Установка дополнительного сантехоборудования;
1.6. Устройство подиумов с лестницей внутри квартиры;
1.7. Демонтаж оконного блока, подоконной части с расширением проема в самонесущей наружной стене с установкой раздвижных дверей;
1.8. Уменьшение проема во внутренней стене;
1.9. Устройство оконного проема в ненесущей стене;
1.10. Устройство полов;
1.11. Реконструктивные работы, предусматривающие остекление террасы согласно проекта, утвержденного Москомархитектурой.
По результату проведенных работ составлен акт о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме от 01.02.2011г.
В рамках государственной услуги по результатам рассмотрения представленных ФИО3 документов Распоряжением Мосжилинспекции 30.04.2020г. № Ц-0493-20/А158046 (т. 1 л.д. 75) принято решение:
1. Согласовать переустройство и перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с представленной проектной документацией, разработанной ООО «ВертоксПроект» и техническим заключением ГБУ «Экспертный Центр» для реализации следующих мероприятий (работ):
1.1 Разборка ненесущих перегородок, в том числе с дверными блоками;
1.2 Устройство ненесущих перегородок из облегченных конструкций, в том числе с дверными проемами;
1.3 Устройство декоративных элементов (коробов, звукоизоляции, обшивки стен) в соответствии с проектным решением;
1.4 Замена оконного блока на светопрозрачный дверной блок, частичная разборка ненесущей подоконной части оконно-дверного проема с установкой дверного блока (светопрозрачного), сохраняющего тепловой контур помещений без изменения фасада здания, в осях «3/Б-В»;
1.5 Устройство санузлов в соответствии с проектным решением;
1.6 Демонтаж установка и перенос сантехнического и инженерного оборудования;
1.7 Устройство внутренних ступеней из облегченных конструкций в соответствии с проектным решением;
1.8 Устройство кухни-ниши в соответствии с проектным решением;
1.9 Закладка дверного проема в ненесущей перегородке, монтаж/демонтаж дверных блоков;
1.10 Изменение конструкции полов, в том числе подиума, без затрагивания межэтажного перекрытия с выполнением звукоизоляции и гидроизоляции пола;
1.11 Устройство козырька на эксплуатируемой кровле в рамках существующей террасы без крепления к фасаду и образования замкнутого контура в осях «3-4/Б-В».
2. Установить: срок производства работ с 30.04.2020 г. по 30.04.2021 г.; режим производства работ в соответствии с частью 1.1 статьи 2 Закона адрес от 12 июля 2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в адрес».
3. Обязать заявителя:
3.1. Осуществить переустройство и (или) перепланировку помещения в соответствии с проектной документацией и с соблюдением установленных требований.
3.2. Уведомить Мосжилинспекцию об окончании мероприятий (работ) до окончания срока действия настоящего решения.
3.3. По окончании мероприятий (работ) и до окончания срока действия настоящего решения обеспечить доступ сотрудников Мосжилинспекции в помещение в рабочее время для осуществления приемки выполненных работ и оформления приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения, осуществляемой в установленном Правительством Москвы порядке.
Заявитель в соответствии с постановлением № 508-ПП имел право продлить срок действия решения еще на полгода (срок продлен).
Заявляя административные исковые требования, административный истец указал на то, что указанное распоряжение является незаконным (недействительным) поскольку собственник квартиры № 24 производит реконструкцию незаконно построенной капитальной жилой надстройки к своей квартире.
Между тем, суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
Определением Пресненского районного суда адрес от 01.06.2022г. по настоящему делу по ходатайству представителя административного истца назначена строительно-техническая судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
Соответствуют ли проектные решения, согласованные распоряжениями Мосжилинспекции №Ц-0493- 20/А158046 от 30.04.2020, Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010, актом от 01.02.2011 о произведенной перепланировке квартиры (помещения), по адресу: адрес, пер. адрес, а также фактически выполненные работы в указанной квартире и террасе требованиям законодательства, Государственных стандартов, строительным, противопожарным нормам и правилам, имеют ли они признаки реконструкции? Если да, то какие именно нарушения имеются, создают ли они угрозу жизни и здоровью граждан?
Производство экспертизы поручено фио «Правовая экспертиза».
По результатам проведенной экспертизы было составлено Заключение эксперта № 2507-ССТЭ от 25.07.2022г., согласно которому, эксперты пришли к следующим выводам:
Проектные решения, согласованные распоряжением Мосжилинспекции № Ц-0493- 20/А158046 от 30.04.2020, Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010, актом от 01.02.2011 о произведенной перепланировке квартиры (помещения) по адресу: адрес, пер. адрес, а также фактически выполненные работы в указанной квартире и террасе соответствуют требованиям законодательства, Государственных стандартов, строительным, противопожарным нормам и правилам. Фактически выполненные работы, согласованные распоряжением Мосжилинспекции Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010, актом от 01.02.2011, соответствуют требованиям законодательства, Государственных стандартов, строительным, противопожарным нормам и правилам. Установить факт соответствия фактически выполненных работ, согласованных распоряжением Мосжилинспекции № Ц-0493-20/А158046 от 30.04.2020 на момент обследования не представляется возможным по причине их незавершенности. Работы, согласованные распоряжениями Мосжилинспекции № Ц-0493-20/А158046 от 30.04.2020, Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010, актом от 01.02.2011 не имеют признаков реконструкции. Работы по перепланировке (переустройству) части жилых помещений квартиры № дома №7 по пер. фио (как выполняемые на основании распоряжения Мосжилинспекции № Ц-0493-20/А158046 от 30.04.2020, так и уже выполненные на основании распоряжения Мосжилинспекции Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010, принятые актом от 01.02.2010 не нарушают требования законодательства Российской Федерации, в том числе в области строительства (т. 4 л.д. 10-48).
Суд не находит оснований усомниться в результатах исследования, проведенного в фио «Правовая экспертиза». Эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующее образование и квалификацию, достаточный стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего заключение, у суда не имеется.
Основаниями для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме являются:
1. Несоответствие Проекта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и адрес;
2. Вступление в законную силу решения суда, ограничивающего право лица на проведение переустройства и (или) перепланировки указанного помещения;
3. Заключение о недопустимости переустройства и (или) перепланировки помещения, выданное Департаментом культурного наследия адрес;
4. Заключение проектной организации о техническом состоянии конструкций здания и о невозможности производства планируемых работ, в случае согласования переустройства и (или) перепланировки в соответствии с типовым проектом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.
Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является исчерпывающим.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Мосжилинспекции отсутствовали законные основания для отказа в согласовании указанных в распоряжении работ, в инспекцию передан полный комплект документов в соответствии с действующим законодательством.
Довод административного истца о том, Распоряжение Мосжилинспекции является незаконным, поскольку было выдано без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, Малый фио пер., д. 7 является необоснованным.
Так, Заявитель не обязан согласовывать строительные работы с иными собственниками квартир многоквартирного дома, так как терраса является квартиры Заявителя (фио) и не является общедомовым имуществом.
Разрешение Мосжилинспекции выдано в установленном законом порядке. Переустройство и перепланировка в квартиры № 24 не затрагивает общедомовое имущество указанного многоквартирного дома.
Решение общего собрания собственников, не требуется для реализации настоящего Проекта переустройства перепланировки.
Все необходимые документы для согласования переустройства № 24 были представлены для согласования. Получение протокола общего собрания собственников помещений МКД не требовалось, поскольку работы по остеклению террасы не затрагивают внешний фасад дома, который относится к общему имуществу.
В согласованном Мосжилинспекцией проекте перепланировки квартиры остекление террасы осуществляется без крепления к фасаду.
Таким образом, терраса не входит в состав общего имущества дома, так как входит в состав квартиры заявителя.
Распоряжение Мосжилинспекции законных прав и интересов третьих лиц не нарушает, поскольку имеет отношение исключительно к собственности фио
Основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, действия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленного условия, будет являться основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
В настоящем деле совокупности указанных обстоятельств не имеется, в связи с чем, суд отказывает в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.
При этом, суд не усматривает оснований для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-0, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного КАС РФ или назначенного судом процессуального срока.
При этом, согласно ч. 2 ст. 94 КАС РФ судом не рассматриваются жалобы и представленные документы, поданные в суд по истечении процессуального срока.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с обжалуемыми Распоряжением Мосжилинспекции № Ц-0493-20/А158046 от 30.04.2020г., актом Мосжилинспекции от 01.02.2011г., Распоряжением Мосжилинспекции №Ц-2046-10/А101919 от 06.10.2010г. ознакомился лишь в процессе рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем, административным истцом не пропущен названный срок обращения в суд с заявленными по настоящему делу требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании распоряжения незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья