Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-323/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2022-008142-39

Дело № 2-323/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Р.Р.Булатовой

при секретаре А.А.Гайфуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к Исполнительному комитету города Альметьевска о возложении обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации бесхозяйных систем водоотведения,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов РТ обратилось в суд с исковым заявлением к Исполнительному Комитету города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что 12 октября 2022 года в городе Альметьевск выявлен сброс неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети предназначенной для отведения атмосферных сточных вод, в водный объект р. Безымянный (каскад прудов), без надлежащей очистки. Органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан как специально уполномоченному государственному органу управления использованием и охраной окружающей среды и природных ресурсов законодательно представлено право предъявлять претензии и иски о возмещении вреда окружающей среде причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В этой связи истец просил суд обязать исполнительный комитет Муниципального образования «Город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения (ливневой канализации), а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения, а также принять меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети, предназначенной для отведения атмосферных сточных вод, в водный объект р. Безымянный (каскад прудов), без надлежащей очистки, и без разрешительной документации на сброс, в течении 90 суток (календарных дней) с момента вступления решения суда в законную силу.

После уточнения требований истец просил суд обязать ответчика провести инвентаризацию бесхозных сетей ливневой канализации проходящих от географической точки 54°53"21.96646" 52°16"55.40566" (улица Монтажная) до 54053"43.52624"52°16"57.84332" (выпуск на р.Безымянном-Каскад Прудов) в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу. Обязать ответчика взять на баланс (признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения) бесхозяйную ливневую канализацию, проходящую через три (минимум, установленные Министерством экологии, на местности, без исследования подземных коммуникаций колодца с географическими координатами: А) 54°53"38.45386" 52о17"02.02346"; Б) 54°53"43.52624" 52°16"57.84332"; В) 54°53"21.96646" 52°16"55.40566" в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу. Обязать ответчика обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения (ливневой канализации), а также принять меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети, предназначенной для отведения атмосферных сточных вод в водный объект р.Безымянный (каскад прудов) без надлежащей очистки на выпуске в географической точке 54°53"43.52624" 52°16"57.84332" в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Обязать ответчика обеспечить получение разрешительной документации на сброс в водный объект в географической точке 54°53"43.52624" 52°16"57.84332" в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представители истца требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика требования истца не признала.

Представитель третьего лица Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан против удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Главой 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных сетей ливневой канализации, канализационные коллекторы.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Юго-восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 12 октября 2022 года в населенном пункте Республики Татарстан городе Альметьевске, выявлен сброс неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети, предназначенной для отведения атмосферных сточных вод, в водный объект реки Безымянный (каскад прудов) без надлежащей очистки.

Как следует из заключений выездных обследований, проведенных 26 февраля 2023 года, 01 апреля 2023 года, 06 апреля 2023 года, с выведенной от городской ливневой канализации в каскад прудов осуществляется поток сточной воды с пеной. К заключениям приложены фотоиллюстрации.

Указанные нарушения выявлены в координатах, перечисленных в исковом заявлении и уточнении к нему.

Сведения о зарегистрированных правах относительно спорных объектов отсутствуют.

Изложенные обстоятельства ответчиком не оспорены. иного в судебном заседании не установлено, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пп. 4 и 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из содержания данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Длительное необращение Администрации города Альметьевска в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истцом по сути предъявлены требования к ответчику о возложении обязанности по признанию объектов бесхозяйными в координатах, указанных в исковом заявлении (постановке из на учет) и по признанию на них права муниципальной собственности, которые подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по признанию указанных в исковом заявлении бесхозяйными (постановке на учет) в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В то же время, принимая во внимание, что признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения осуществляется путем выполнения установленных законом процедур, требование о совершении данных действий в течение 60 дней не могут быть удовлетворены.

Также подлежат удовлетворению требования истца обеспечить надлежащую эксплуатацию эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения (ливневой канализации), а также принять меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети, предназначенной для отведения атмосферных сточных вод в водный объект р.Безымянный (каскад прудов) без надлежащей очистки на выпуске в географической точке 54°53"43.52624" 52°16"57.84332" в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Требования истца обязать ответчика обеспечить получение разрешительной документации на сброс в водный объект в географической точке 54°53"43.52624" 52°16"57.84332" в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу удовлетворению не подлежат, поскольку указанные требования охватываются уже разрешенными судом требованиями истца об обязании ответчика принять меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети, предназначенной для отведения атмосферных сточных вод в водный объект р.Безымянный (каскад прудов) без надлежащей очистки на выпуске в географической точке 54°53"43.52624" 52°16"57.84332".

Доводы представителя Исполнительного комитета города Альметьевска о том, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику являются несостоятельными, поскольку, как было указано выше, в силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (ИНН <данные изъяты>) к Исполнительному комитету города Альметьевска (ИНН <данные изъяты> о возложении обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации бесхозяйных систем водоотведения удовлетворить частично.

Возложить на Исполнительный комитет города Альметьевска обязанность по признанию бесхозяйными (постановке из на учет) сетей ливневой канализации проходящих от географической точки 54°53"21.96646" 52°16"55.40566" (улица Монтажная) до 54053"43.52624"52°16"57.84332" (выпуск на р.Безымянном-Каскад Прудов) в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Исполнительный комитет города Альметьевска обязанность по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения – бесхозяйную ливневую канализацию, колодца с географическими координатами: А) 54°53"38.45386" 52о17"02.02346"; Б) 54°53"43.52624" 52°16"57.84332"; В) 54°53"21.96646" 52°16"55.40566".

Возложить на Исполнительный комитет города Альметьевска обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения (ливневой канализации), а также принять меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод с наружной канализационной сети, предназначенной для отведения атмосферных сточных вод в водный объект р.Безымянный (каскад прудов) без надлежащей очистки на выпуске в географической точке 54°53"43.52624" 52°16"57.84332" в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Булатова

Копия верна

Судья Р.Р. Булатова

Решение вступило в законную силу «___»_____________2023 года

Судья