УИД №42RS0017-01-2022-001156-14

Дело № 2а-681/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 21 сентября 2022 года

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шипицыной В.А.

при секретаре Гараевой А.М.,

с участием пом. прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Бордокина А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об ограничении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об ограничении права управления транспортными средствами, в котором, с учетом уточнения, просит ограничить право на управление транспортными средствами категории «B» административного ответчика до получения решения о прекращении диспансерного наблюдения соответствующей врачебной комиссии.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведён анализ исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Надзорными мероприятиями установлено, что в отношении ФИО1, --.--.----., 04.10.2021 дознавателем ГД Новокузнецкого ЛО МВД России возбуждено уголовное дело № и предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ.

В соответствии с медицинским заключением № от 11.08.2021 ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО1 страдает ...

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области, ФИО1 в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.07.2019 за совершённое им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КРФобАП, лишён права управления транспортными средствами до 07.08.2021. Водительское удостоверение заявлено в утрату в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку 07.07.2020.

Таким образом, по истечении срока лишения управления транспортными средствами, указанного в названном выше постановлении суда, ФИО1 имеет возможность и, соответственно, право на получение водительского удостоверения с целью управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 заболевания ... препятствует управлению им транспортными средствами и свидетельствует о возможности непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 21.09.2022 принят отказ помощника прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Бордокина А.Б. от исковых требования в части возложения обязанности на ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области осуществлять контроль за соблюдением ФИО1 предусмотренного запрета на управление транспортными средствами на основании вынесенного судебного акта.

В судебном заседании административный истец Новокузнецкий транспортный прокурор Бордокин А.Б. административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 допрошенный в судебном заседании посредством ВКС, своего мнения относительно заявленных исковых требований не высказал, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (ч. 1 ст. 23).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 23.1).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ (ч. 1 ст. 24).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24).

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 24).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28).

Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данного Перечня лица, страдающие заболеванием – ... допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной готовности, а именно к управлению автомобилями – категории «В,С» (без права работы по найму) при стойкой ремиссии.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (п. 4 ст. 27).

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35).

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, --.--.----. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев по ч.1 ст. 12.26 КРФ обАП, постановление вступило в законную силу 19.07.2019 года. На основании сведений «ФИС.ГИБДДМ» водительское удостоверение заявлено в утрату в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку 07.02.2020 г. После истечения срока лишения водительское удостоверение ФИО1 в ОГИБДД не получал, экзамены на знание ПДД не сдавал (л.д.19).

Кроме того, согласно постановлению начальника ГД Новокузнецкого ЛО МВД России майора полиции ЕМА от 05.05.2021 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ (л.д. 13).

Приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 18.01.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.44-47).

Апелляционным определением от 21.04.2022 приговор Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.01.2022 в отношении ФИО1 оставлен без изменения (л.д. 48-49).

Согласно медицинскому заключению № от 11.08.2021, проведенного специальной медицинской комиссией ... ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», в рамках которого были изучены представленные материалы уголовного дела №, обследование и осмотр обследуемого, ФИО1 страдает ...

24.03.2022 приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору с наказанием, назначенным приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.01.2022 окончательно назначено наказание ФИО1 в виде одного года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.50-53).

Наличие у ФИО1 заболевания ... является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что прямо предусмотрено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377. Следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Проанализировав все обстоятельства административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения решения о прекращении диспансерного наблюдения соответствующей врачебной комиссии, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о том, что имеющиеся у ФИО1 медицинские противопоказания препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об ограничении права управления транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об ограничении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Ограничить право ФИО1, --.--.----. на управление транспортными средствами категории «В» до получения решения о прекращении диспансерного наблюдения соответствующей врачебной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022

Судья В.А. Шипицына