УИД: 85RS0006-01-2023-000482-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2023 год п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Желтухиной Е.Ю., при секретаре Филипповой О.П., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кушкоевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-500/2023 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Гаханское» о признании незаконным бездействия по не организации диспансеризации муниципальных служащих, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Гаханское» о признании незаконным бездействия по не организации диспансеризации муниципальных служащих, обязании организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до 01.11.2023, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением администрацией МО «Гаханское» законодательства о муниципальной службе установлено, что в нарушение требований законодательства в администрации МО «Гаханское» муниципальные служащие ежегодную диспансеризацию с целью прохождения муниципальной службы в установленном порядке не проходят. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором 20.02.2020 в адрес главы МО «Гаханское» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, сообщено о направлении запроса в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №9» на заключение договора о прохождении диспансеризации муниципальными служащими. Однако диспансеризация муниципальных служащих до настоящего времени не проведена, график прохождения регистрации администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинскими учреждениями не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся. Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц на ежегодную диспансеризацию при прохождении муниципальной службы.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кушкоева Г.В. заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - глава МО «Гаханское» ФИО1 направил заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в котором указал, что администрация муниципального образования заключает договор ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №9» для прохождения муниципальными служащими диспансеризации.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит административные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Пунктом 4 Порядка установлено, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В силу п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Как следует из материалов дела прокуратурой Эхирит-Булагатского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими, выявлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. N 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации с 2020 года не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся, в связи с чем 20.02.2020 прокурором Эхирит-Булагатского района в адрес главы администрации МО «Гаханское» вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

Из ответа главы администрации МО «Гаханское» на представление от 14.04.2020 следует, что в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №9» направлен запрос на заключение договора по прохождению диспансеризации муниципальными служащими. В связи со сложившейся ситуацией по распространению короновирусной инфекции предварительное время на которое возможно прохождение диспансеризации май 2020 года.

В ответе от 18.05.2023 и.о. главы администрации МО «Гаханское» сообщает, что пройти диспансеризацию муниципальные служащие не смогли в связи с распространением короновирусной инфекции, на ближайшем заседании думы МО «Гаханское» будут запланированы расходы на прохождение диспансеризации, будут направлены запросы в мед. учреждения о возможности прохождения диспансеризации.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации МО «Гаханское», а выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию прокурора до 01.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Эхирит-Булагатского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гаханское», выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих.

Обязать администрацию муниципального образования «Гаханское» организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до 01.11.2023.

Администрации МО «Гаханское» необходимо сообщить об исполнении судебного решения в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения в Эхирит-Булагатский районный суд и прокурору Эхирит-Булагатского района.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Желтухина

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года.