Решение по делу № 2А-3781/2022 от 13.10.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

УИД 75RS0001-02-2022-004904-92

Дело № 2а-3781/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы, в составе:

председательствующего судьи Никитина Т.П.,

при секретаре Зиновьевой А.С.,

рассмотрев дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней, штрафов, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

истец обратилась в суд с названными требованиями, в обоснование заявив обстоятельства того, что состоит на учете в УФНС по Забайкальскому краю, в расчетный период до ДД.ММ.ГГГГ. в ФОМС оплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, пени и штрафы на сумму 9 538,38 руб., в период осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, с учетом положений ст.21 ФЗ от 3.07.2016г. №250-ФЗ, 13.04.2022г. истец обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о возврате названных страховых взносов как излишне уплаченных, в чем ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду истечения сроков предусмотренных ч.13 ст.26, ч.5 ст.24 ФЗ №212-ФЗ, истец является инвалидом 2 гр., в преклонном возрасте о существовании задолженности и сроках ее возврата узнала в апреле 2022г., что свидетельствует об уважительности пропущенного срока на возврат денежных средств. Просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, пени и штрафы на сумму 9 538,38 руб., взыскать денежные средства.

В ходе рассмотрения дела, судом к участию привлекались в качестве: заинтересованного лица ДД.ММ.ГГГГ. УФНС России по Забайкальскому краю; ДД.ММ.ГГГГ. заинтересованными лицами должностное лицо ОПФР ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю, УФНС России по Забайкальскому краю; ДД.ММ.ГГГГ соответчиком управляющий отделением ПФР ГУ – ОПФРФ по Забайкальскому краю ФИО3, заинтересованным лицом Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании представители: заинтересованного лица УФНС по Забайкальскому краю ФИО4, заинтересованного лица Пенсионного фонда РФ и ответчика ГУ ОПФР по Забайкальскому краю ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражали против требований истца ввиду истечения сроков на обращение за получением излишне уплаченных страховых сумм, по доводам изложенным в представленных Возражениях на требования.

Представитель УФНС по Забайкальскому краю ФИО4 также дополнительно пояснила, что в период до ДД.ММ.ГГГГ. у истца возникла задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, которые были Пенсионным фондом взысканы с истца принудительно и в таком же порядке переданы на исполнение. Службой судебных приставов при исполнении, удержанные денежные с истца средства были перечислены фактически на иной счет, предназначенный для оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, где находятся по настоящее время, что было ошибочным, поскольку надлежало удержанные средства перечислить на счет для страховых взносов на обязательно пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии. Ошибка произошла в наборе цифр счетов, имеющих различие. Имевшаяся задолженность у истца по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, была списана налоговым органом 3 и ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со ст.11 ФЗ №436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истцом не пропущен срок на обращение в суд с данными требованиями ДД.ММ.ГГГГ. об обжаловании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. установленный ст.219 КАС РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

До ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ).

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в зависимости от величины дохода. Если величина дохода плательщика страховых взносов превышает 300 000 рублей, то помимо фиксированного размера страховых взносов предприниматель уплачивает 1% от суммы дохода, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Предприниматели обязаны уплачивать в течение расчетного периода до 31 декабря страховые взносы в фиксированном размере, и до 1 апреля года, следующего за расчетным, страховые взносы в размере 1% от суммы дохода, превышающего 300 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.

На основании части 13 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, аналогичная норма содержится в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (регистрационный №№).

ФИО1 состояла на учете в Отделении ПФ РФ в Забайкальском крае:

- в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера в ПФР - № статус «04»,

- в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера в ПФР - № статус «08»,

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам УФНС по Забайкальскому краю, представленного в УПФР Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ., у ФИО1 имеются переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 9 538,38 руб., внесенные 4 платежами 16 и ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Забайкальском крае с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 9 538,38 руб.

Решением УПФР в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени на основании ч.13 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, ввиду истечения срока на обращение с такими требованиями.

По сведениям Центрального РОСП № г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, исполнительное производство №-ИП возбужденное по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ – судебному приказу мирового судьи судебного участка №14 Центрального района г.Читы в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней в размере 19 538,38 руб. в пользу УФК по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю), окончено 19.06.2017г. по пп.1 ч.1 ст.47 ФЗ Об исполнительном производстве, уничтожено по истечении сроков хранения.

По сведениям УФНС, истребуемая истцом сумма 9 538,38 руб. была перечислена службой судебных приставов Центрального районного отделения № в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнительному документу ИД № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно на КБК 18№ (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по/ соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) вместо КБК 18№ (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ налоговые органы списали задолженность 9 538,38 руб. по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом спорные 9 538,38 руб. как переплата по страховым взносам, к таковым не относятся, поскольку они были взысканы судебным актом в счет погашения имевшейся задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 19 538,38 руб., но не были своевременно учтены налоговым органом ввиду их перечисления службой судебных приставов на иной счет КБК 18№ в июне 2017г., на котором не числилось долга.

Вместе с тем, имевшаяся у истца задолженность в размере 9 538,38 руб. по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии № была признана налоговым органом в 2019г. безнадежной к взысканию и списана в соответствии с Постановлением №п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, у ФИО1 отсутствуют переплата и задолженность по страховым вносам, пеням на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ), поскольку заявленная ею к взысканию сумма в размере 9 538,38 руб. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не зачислялась, а как задолженность была учтена в 2019г. и списана как безнадежная ко взысканию в соответствии с Постановлением №п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания».

Денежные средства в размере 9 538,38 руб., взысканные с ФИО1 принудительно, в порядке исполнения судебного акта о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ), были ошибочно зачислены службой судебных приставов на иной счет, где находятся по настоящее время.

Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для рассмотрения спорной суммы заявленной истцом к взысканию в порядке Федерального закона №212-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ, в том числе применять срок давности к обращению, в связи с чем отсутствуют и основания для возврата страхователю денежных средств.

Доводы ответчика и заинтересованного лица о пропуске истцом предусмотренного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.13 ст.26, ч.5 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных сумм, отклоняются, поскольку спорная денежная сумма не является переплатой и следовательно не может рассматриваться в порядке названных норм закона.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, наличие которых подтверждено сведениями налогового органа в размере 33,63 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, рассчитанными за периоды до 01.01.2017г.

С учетом изложенного, суд не может согласиться с решением пенсионного органа от 25.04.2022г. об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени на основании ч.13 ст.26 ФЗ № от 24.07.2009г., ввиду истечения срока на обращение с такими требованиями, поскольку спорная сумма не является переплатой либо излишне взысканными средствами по приведенным выше основаниям, при обстоятельствах наличия задолженности страховых взносов, возникших за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, такое решение не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем требования последнего о признании такого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца от 14.04.2022г. о возврате спорных сумм.

Вместе с тем, отмена решения пенсионного органа от 25.04.2022г. не имеет правового значения для разрешения требований истца о взыскании спорной денежной суммы, поскольку как указано выше по тексту решения, взыскиваемая истцом сумма не относится к переплате либо излишне удержанной сумме подлежащей возвращению в порядке предусмотренном Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., не была зачислена в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для уплаты недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, а зачислена на счет КБК 18№ УФНС по Забайкальскому краю.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

С учетом установленных обстоятельств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленный истцом способ восстановления нарушенного права путем возвращения спорных сумм в порядке предусмотренном ст.21 ФЗ от 3.07.2016г. №250-ФЗ, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. как излишне уплаченных, является не надлежащим.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (вх.№№) о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месячного срока с момента его изготовления в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 27.10.2022г.

<данные изъяты>