Решение по делу № 2-23/2023 от 24.01.2023 | Тяжинский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 2-23/2023

УИД 42RS0027-01-2022-000690-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Попираловой М.А.,

при секретаре Гулиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

24 января 2023 года

дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день работает в должностях, дающих право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста. Стаж работы в области педагогики и образования составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. Решением отделения Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 17дн.) в должности учителя математики и классного воспитателя в Валерьяновской неполной средней школе (не доказан факт работы в льготной должности согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.) в должности учителя в МКОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа (индивидуальные сведения сданы работодателем без указания льготного кода). Данный отказ считает незаконным.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3,4 ч.1 ст.30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.б Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа учителем начальных классов общеобразовательных учреждений, в частности школ всех наименований, лицеев, гимназий, а также учителям расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, исчисляемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно архивной справки № от 24.06.2022г. (приложение №№,2) в 1995 - 1996 году работала учителем математики Валериановской школы, имела нагрузку 6 уроков в неделю и получала доплату за проверку тетрадей. В 2003 работала учителем математики в той же школе и имела нагрузку 21 час. в неделю (приложение №).

Согласно закону Кемеровской области от 27.12.2007г. №215-03 (ред. от 29.03.2017) «Об административно - территориальном устройстве Кемеровской области» посёлок Валерьяновка входит в состав Листвянской сельской территории. При таких обстоятельствах отказ ответчика зачесть спорные периоды в стаж дающий право на досрочную пенсию является незаконным.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта указания льготного кода не может служить основанием для отказа в зачёте периода работы в специальный стаж при том, что периоды работы в той же должности на том же рабочем месте как предшествующие спорному периоду, так и последующие в специальный стаж ответчиком зачтены.

При включении в специальный стаж неучтённых 1г. 1мес. 7дн. (1г.17дн + 20дн = 1г. 1мес.7дн.) на дату ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж в размере 25 лет является выработанным.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г.г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, с учётом переходных положений предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, право на досрочную пенсию у меня возникло с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.+18мес.=ДД.ММ.ГГГГ). Ввиду того, что датой приёма письменного заявления является ДД.ММ.ГГГГ, обращение в суд о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ будет являться законным и обоснованным. Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ №, зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Валерьяновской неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа», обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 12.01.2022 произведена замена ответчика с Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно ходатайству дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Уточнила, что просит применить именно положения п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменные возражения.

Суд, заслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 показала, что работала учителем математики и завучем в Валериановской основной школе. В 1995-1996 ФИО1 работала в должности учителя математики и классного воспитателя. Основной работой учитывалась именно должность учителя математики. Классный воспитатель это классный руководитель, в его обязанности входила работа с родителями, внеклассная работа. В январе 2003 ФИО1 работала в школе, возможно, была на сессии.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, показала, что работала в должности учителя начальных классов в Валериановской школе. Из записи в трудовой книжке ФИО1 за 1995 следует, что она вела 6 часов математики в неделю и осуществляла классное руководство. Основная работа была учитель математики. В январе 2003 ФИО1 работала в обычном режиме.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 N 286-О, от 23.04.2015 N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 36).

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 6).

При этом указано, что продолжительность педагогического стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 25 лет 03 месяца 10 дней.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо выработать не менее 25 лет специального стажа.

При этом в бесспорном порядке в специальный стаж были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не засчитал в специальный страховой стаж следующие периоды:

с 15.08.21995 по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель математики и классный воспитатель в Валерьяновской неполной средней школе (не доказан факт работы в льготной должности согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель МКОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа (индивидуальные сведения сданы работодателем без указания льготного кода).

С указанным решением истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1, по данным трудовой книжки (л.д. 8-13):

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Мариинском педагогическом училище Кемеровской области;

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики 5 классов и воспитателем кл., в 5-6 классах в Валериановскую н/ср.школу»;

- ДД.ММ.ГГГГ школа реорганизована в полную среднюю школу-комплекс-сад. Оставлена учителем математики 5 кл. и кл.воспитателем в 5-6 классах этой школы. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 кв.категория оплаты труда по ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ право приема и увольнения передано от отдела образования администрации школы;

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики Валериановской (полной) общеобразовательной школы. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 кв.категория с оплатой труда по 12 разряду ЕТС;

- ДД.ММ.ГГГГ назначена логопедом на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ МОУ Валериановская средняя (полная) общеобразовательная школа реорганизована в МОУ «Валериановская основная общеобразовательная школа»;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Валериановская основная общеобразовательная школа» реорганизована в МОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа» изменена на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа»;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени героя Кузбасса ФИО4»;

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода из МКОУ «Валериановской начальной общеобразовательной школы». Присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». Работает по настоящее время.

Из архивной справки, предоставленной Архивным отделом администрации Тяжинского муниципального округа усматривается, что в документах архивного фонда Тяжинского округа по управлению администрации Тяжинского района в тарификационных списках Валериановской школы за 1995-2006 содержатся следующие сведения:

- на ДД.ММ.ГГГГ: занимаемая должность, преподаваемый предмет: математика 6, кл.воспитатель, число уроков в неделю 6;

- на ДД.ММ.ГГГГ: занимаемая должность, преподаваемый предмет: учитель, мат. ОППТ, число уроков в неделю 6;

- на ДД.ММ.ГГГГ: занимаемая должность учитель, мат и ОППТ, число уроков в неделю 21 (л.д.15-16).

Согласно данным о стаже ФИО1 № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, учитывается в общий трудовой стаж, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия ст.8 Закона № 400-ФЗ (л.д.39).

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1 № следует, что в период работы в Валериановской неполной средней школе (Тяжинский отдел образования) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный код и дополнительные сведения, не указаны (л.д. 45). В графе сведения о страховом стаже (л.д.46 оборот), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе условия для досрочного назначения страховой пенсии сведения отсутствуют.

Из акта № о проверке факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки исследованы документы: трудовая книжка № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; книга приказов за 1995-2006, 2013-2020; тарифные списки за 1995-2009, 2012-2020; лицевые счета за 1995-1006, 2006-2020; штатное расписание за 2003-2007, 2009,2012; поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии за 1998-2020; перечни рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии за 2002-2020.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики и классным воспитателем в 5-6 классы в Валериановскую неполную среднюю школу. Доли ставки в приказе не указаны. Согласно тарификацинным спискам на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность учителя математики и классного воспитателя, оплата как учителю математики производится в размере 1/3 ставки, а также есть доплата за классное руководство (определить долю ставки классного воспитателя невозможно). По лицевым счетам определить долю ставки не представляется возможным.

Согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указана в должности учителя математики и ОППТ. Приказ о переводе на должность классного воспитателя не предоставлен.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель математики и обслуживающего труда назначена логопедом с ДД.ММ.ГГГГ. Доля ставки в приказе не указана. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 назначена логопедом на 0,5 ставки. За указанные период лицевые счета отсутствуют.

Согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указана в должности учителя математики. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учитель технологии переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ по 2020 ФИО1 указана в должности учителя начальных классов.

ФИО1 представлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, на период прохождения курсов за работником сохранялось рабочее место, заработная плата и производилась уплата страховых взносов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет, записка расчет о предоставлении отпуска).

Согласно документам архивного наблюдательного дела рег. № в «Перечне льготных должностей…» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность «учителя» с льготным кодом 28-ПД, с ДД.ММ.ГГГГ по 2020 с льготным кодом 27-ПД.

Согласно поименным спискам за 1998-2020 ФИО1 работала с льготной должности в качестве «учителя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.0.12.2001 с льготным кодом ЗП80ПД, ставка 1,00; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с льготным кодом 28-ПД, ставка 1,00; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с льготным кодом 27-ПД, ставка 1,00.

Согласно заключению, на основании проверенных документов периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО1, по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не включены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не доказан факт работы в льготной должности (л.д.48-49).

Разрешая исковые требования в части включения периодов работы в должности учителя математики Валерьяновской средней неполной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Спорный период охватывается Списком от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учителя.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Поскольку оспариваемые пенсионным органом периоды работы ФИО1 имели место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то применению подлежит Список от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Судом установлено, что ФИО1 в период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики 5 классов в Валериановской неполной средней школе, с педагогической нагрузкой за период с ДД.ММ.ГГГГ - 6 час в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов (л.д.15-16).

Согласно закону Кемеровской области от 27.12.2007 № 215-ОЗ (ред. От 29.03.2017) «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» поселок Валерьяновка входит в состав Листвянской сельской территории. Следовательно, данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в образовательном учреждении для детей в спорные периоды в сельской местности, при занятии должности классного воспитателя в этой же школы, то данный период работы подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ независимо от выполнения нормы рабочего времени.

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463, подлежащего применению к периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности учителя математики Валериановской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, а решение ответчика об отказе в данной части подлежит отмене.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа» суд исходит из следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30.11.1998.

Как указывалось выше, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда.

Между тем, как в период до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исполняла одни и те же обязанности, в учреждении и в должности, дающей право на включение указанных периодов в льготном исчислении, что также подтверждается и записями в трудовой книжке. Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия индивидуальных сведений с указанием льготного кода при наличии доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, не может служить основанием для лишения ее права на включение спорного периода в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности учителя МКОУ «Валерьяновская начальная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, а решение ответчика об отказе в данной части подлежит отмене.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) стаж её работы был 25 лет 03 месяца 10 дней, который ответчиком не оспорен (л.д. 35).

Учитывая также спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 17 дней) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), всего 1 год 1 месяц 7 дней, подлежащие включению в специальный страховой стаж, требуемый стаж – 25 лет имелся на момент её обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, отказ в её назначении является незаконным.

Согласно материалам дела, до ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение, где работала истица ФИО1 имело наименование Валериановская школа, поэтому суд полагает правильным учесть указанное обстоятельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН/КПП <***>/420501001) (ранее Государственное учреждение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Валериановская начальная общеобразовательная школа».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Валериановской неполной средней школы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Валериановская начальная общеобразовательная школа».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – М.А. Попиралова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Судья – М.А. Попиралова