дело № 2-224/2025
УИД 59RS0037-01-2025-000167-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2025 года
п. Суксун Пермского края
Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А. с участием:
представителя истца - ст. помощника прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моргуновская общеобразовательная школа-детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Моргуновская основная общеобразовательная школа – детский сад» (далее – МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС») о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта в соответствии с требованиями абзаца 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации перевозок обучающихся в МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС». В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом и.о. директора МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС» от 19.09.2024 № 5/2-ОД «О назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на автобусах МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС» ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения назначена учитель иностранного языка ФИО1
Учитель иностранного языка ФИО1 аттестацию на право занимать соответствующую должность не проходила, прохождение ею аттестации образовательным учреждением не организовано. Реестровая запись о специалисте ФИО1 в реестре аттестованных специалистов отсутствует. Представление прокурора о выявленных нарушениях и.о. директора рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика и.о. директора МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. До судебного заседания от и.о. директора школы ФИО2 поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме (л.д.57).
Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункт 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Абзацем 2 пункта 2 статьи 20 указанного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Согласно пункту 15.3 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен быть аттестован.
Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 № 283.
Согласно пункту 2 данного Приказа проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями из представителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта"
Согласно пункту 28 данного Приказа копия протокола заседания аттестационной комиссии в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня проведения аттестации, направляется аттестационной комиссией в ФБУ «Росавтотранс» для формирования реестра кандидатов, аттестованных в качестве специалистов, который размещается на официальном сайте. Информация о специалистах вносится в реестр специалистов в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня проведения аттестации.
Началом действия аттестации является дата внесения реестровой записи о специалисте, указанная в реестре аттестованных специалистов (пункт 30).
Из материалов дела следует, что на основании приказа № 5/2-ОД от 19.09.2024 в образовательном учреждении МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС» ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автобусах назначена ФИО1 (л.д.63).
Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки, ФИО1 аттестацию на право занимать соответствующую должность не проходила. Реестровая запись о специалисте ФИО1 в реестре аттестованных специалистов отсутствует (л.д.39-40, 48).
08.10.2024 прокурором района в адрес МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также причин и условий, способствовавших их совершению (л.д.41-42).
На требование о предоставлении информации о том, какие меры приняты образовательной организацией для устранения нарушений, указанных в представлении прокурора, и.о. директора МАОУ «Моргуновская ООШ-ДС» ФИО3 подготовлен ответ, что школа планирует заключение договора на обучение специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, с дальнейшим прохождением аттестации в апреле 2025 года, завершить обучение ответственный специалист сможет к июню 2025 года (л.д.47).
Не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Разрешая указанные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, исходит из того, что лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в образовательном учреждении, не аттестовано; на момент рассмотрения заявления нарушения в сфере безопасности дорожного движения стороной ответчика не устранены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до 01 сентября 2025 года суд находит разумным, достаточным, от ответчика возражений по поводу установления судом данного срока не поступило.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моргуновская общеобразовательная школа-детский сад» (№), в срок до 1 сентября 2025 года:
- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в соответствии с требованиями абзаца 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
А.А. Ярушина
Мотивированное решение составлено 15 мая 2025 года.