Решение по делу № 2-2740/2025 от 19.09.2025 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось с исковым заявлением к МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению требований санитарно

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель ответчика <ФИО>, действующая на основании приказа, против удовлетворения исковых требований возражала. Представитель ответчика и третьего лица <ФИО>, действующая на основании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом мнения участников процесса, положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, извещенного надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2740/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-003905-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

Председательствующего судьи Зуевой Е.А.,

при помощнике судьи Пановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 сентября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с 08.11.2023 по 23.11.2023 г в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 38 «Детский сад комбинированного вида» были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований 23.11.2023 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово в отношении МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида» выдано предписание № ### об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно Предписанию от 23.11.2023 г. № ### МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида» в срок до 27.02.2025 г. было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. Обеспечить требуемое количество детей во всех группах компенсирующей направленности в возрасте старше 3-х лет: детей, имеющих фонетико-фонематические нарушения речи - не более 12. В соответствии с требованиями п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20.

2. Обеспечить количество детей при наборе в детское учреждение, исходя из нормативов - требуемая площадь игровой на 1 ребенка до 3-х лет - не менее 2,5 м2, от 3 до 7 лет - не менее 2,0 м2, без учета мебели и ее расстановки; требуемая площадь спальни на 1 ребенка до 3-х лет - не менее 1,8 м2, от 3 до 7 лет - не менее 2 м2, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20; гигиеническим нормативам раздела VI, Таблицы 6.1. СанПиН 1.2.3685-21.

3. Установить на территории учреждения теневые навесы для детей, в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20.

4. Обеспечить размещение групповых ячеек для детей до 3-х лет на 1 этаже, в соответствии с требованиями п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20.

5. Обеспечить свободный проход детей между кроватями в спальнях групп с соблюдением нормативов по расстановке кроватей (требуемая ширина прохода между кроватями - 50 см, между изголовьями двух кроватей — 30 см), в соответствии с требованиями п. 3.1.6. СП 2.4.3648-20; гигиеническим нормативам раздела VI, Таблицы 6.2. СанПиН 1.2.3685-21.

6. Обеспечить требуемое количество полотенец для ног и наматрасников - не менее 2 комплектов на 1 человека, в соответствии с требованиями п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20.

7. Устранить дефекты и повреждения покрытия мебели (шкафов в приемной 1-й младшей группы «Непоседы», шкафов в приемной и шкафа в групповой подготовительной логопедической группы «Солнышко», шкафа в групповой старшей логопедической группы «Капельки», шкафа в буфетной групповой средней группы «Гномики», шкафов в буфетной ясельной группы «Пчелки», стульев в музыкальном зале), и исключить использование в учреждении мебели с тканевым покрытием, в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20.

8. Устранить дефекты и повреждения учебной мебели в групповых: столы в групповой 1-й младшей группы «Непоседы», стулья в групповой подготовительной логопедической группы «Солнышко», стулья в групповой средней группы «Гномики», стулья в групповой старшей логопедической группы «Капельки», в соответствии с требованиями п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20.

9. Устранить дефекты и повреждения линолеума и плинтусов в приемной и групповой 1-й младшей группы «Непоседы», линолеума в групповой подготовительной логопедической группы «Солнышки», в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

10. Устранить дефекты и повреждения отделки на потолке в групповой средней группы «Гномики», в приемной ясельной группы «Пчелки», на стене у окна в музыкальном зале, подоконника в групповой 1-й младшей группы «Непоседы», в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. 11. Установить раковины для мытья рук родителей в приемных групп для детей до 3-х лет (ясельная «Пчелки» и 1-я младшая «Непоседы»), в соответствии с требованиями п. 3.1.4. СП 2.4.3648-20.

12. Обеспечить унитазы индивидуальными сиденьями для каждого ребенка, в соответствии с требованиями п. 3.1.7. СП 2.4.3648-20.

13. Обеспечить требуемое количество установленных раковин в группах «Пчелки», «Почемучки» и «Гномики», количество установленных унитазов в группах «Непоседы», «Почемучки», «Гномики», «Капельки» и «Солнышки» в соответствии с нормативами - 1 унитаз на 5 детей; 1 раковина на 5 детей; индивидуальные горшки - на каждого ребенка, в соответствии с требованиями раздела VI, Таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21.

14. Обеспечить своевременную очистку вентиляционных решеток в прачечной, в соответствии с требованиями п. 2.11.8. СП 2.4.3648-20; п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20.

15. Оборудовать на пищеблоке, в зоне максимального загрязнения моечных ванн, являющихся источником выделений влаги и тепла, локальную вытяжную систему вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

16. Обеспечить исправность всех источников искусственного освещения, в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20.

17. Оборудовать осветительной арматурой лампу в помещении склада пищевых продуктов, в соответствии с требованиями п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20.

18. Обеспечить использование ламп с одинаковым светоизлучением в пределах одного помещения - для всех помещений, в соответствии с требованиями п. 2.8.5. СП 2.4.3648- 20.

19. Обеспечить условия для работы на сырье - оборудовать загрузочный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.1. СанПиН 2.4.3648-20.

20. Оборудовать горячий цех пищеблока пароконвектоматом, в соответствии с требованиями раздела VI, Таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21; п. 2.4.6.2. СанПиН 2.4.3648-20.

21. Исключить использование алюминиевой посуды для приготовления блюд на пищеблоке, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.

22. Организовать выдачу чистого белья так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем, а также - хранение чистого белья в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах, в соответствии с требованиями п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20.

23. Производство готовых блюд осуществлять по рецептуре и технологии приготовления, отраженной в технологических картах, в соответствии с требованиями п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20.

24. Дезинфекционные растворы готовить в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением, соблюдать требуемую концентрацию приготовленного дезинфекционного раствора, в соответствии с требованиями п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 25. Представить личную медицинскую книжку и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_62., **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 15 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (АДСМ - 1 раз в 10 лет), п. 1.5. раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 62 раздела II; п. 2965 раздела XXXVIII; п. 4155 раздела XLV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

26. Представить личные медицинские книжки и/или сертификаты о профилактических прививках у 2-х работников (воспитателя ЛИЦО_6 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****; младшего воспитателя ЛИЦО_7 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о 3-й вакцинации против вирусного гепатита «В» (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 16 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (вирусный гепатит «В» - до 55 лет включительно), п. 1.5 раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 62 раздела II, п. 761 раздела VII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

27. Представить личную медицинскую книжку и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_8 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против кори (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 18 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (корь - до 55 лет включительно), п. 1.5 раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 62 раздела II; п. 2769 раздела XXXV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

28. Представить личные медицинские книжки вновь принятых работников: воспитателя ЛИЦО_9 **.**.****. (личная медицинская книжке № ###), старшего воспитателя ЛИЦО_10 **.**.****. (личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера- гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки вновь принятых работников: повара ЛИЦО_11**.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), завхоза ЛИЦО_12 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), младшего воспитателя ЛИЦО_63 **.**.**** г.р. (личная медицинская книжка № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф и результатов лабораторных исследований мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки вновь принятого работника повара ЛИЦО_13 **.**.****.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», в соответствии с требованиями пп. 12.3, 12.4 главы II приложения №1, пп. 23, 25 раздела VI приложения к «Порядку..» Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

29. Своевременно делать отметки в личных медицинских книжках вновь принятых работников о допуске к работе по состоянию здоровья. Контролировать своевременное обследование всех сотрудников на туберкулез в соответствии с требованиями п. 12.2 главы II приложения № 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н, п. 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

30. Представить личные медицинские книжки работника (старшего воспитателя ЛИЦО_64 **.**.**** г.р., личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при принятии на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», в соответствии с требованиями п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

31. Представить личную медицинскую книжку работника (воспитателя ЛИЦО_14 **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ###) с отметкой о прохождении профилактического осмотра на туберкулез, в соответствии с требованиями п. 1.5 раздела 1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 31.2 главы III приложения №1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н.

32. Представить личную медицинскую книжку работника (сторожа ЛИЦО_17 **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ###) с отметками (штамп) о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п. 1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (работники, связанные с приготовлением и раздачей пищи ежегодно, остальные работники - 1 раз в 2 года), в соответствии с требованиями п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ответам МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" об исполнении предписания № ### от 25.02.2025 г. (входящий № ### от 26.02.2025), № ### от 03.04.2025 г (входящий № ### от 04.04.2025 г) и приложенных материалов, следует, что нарушения, указанные в пп. 1-10, 12, 14, 16-18, 21-24 предписания, устранены юридическим лицом в полном объеме.

Также из указанных ответов следует о неисполнении юридическим лицом п. 11 предписания (не установлены раковины для мытья рук родителей в приемных групп для детей до 3-х лет (ясельная «Пчелки» и 1-я младшая «Непоседы»), п. 13 (не обеспечено требуемое количество установленных раковин в группах «Пчелки», «Почемучки» и «Гномики», количество установленных унитазов в группах «Непоседы», «Почемучки», «Гномики», «Капельки» и «Солнышки» в соответствии с нормативами - 1 унитаз на 5 детей; 1 раковина на 5 детей), п. 15 (не оборудованы моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источником выделений влаги и тепла, локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения), п. 19 (не обеспечены условия для работы на сырье - не оборудованы: загрузочный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех), п. 20 (горячий цех пищеблока не оборудован пароконвектоматом).

МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" не предоставило сведения по пунктам 25-32 предписания от 23.11.2023 г. № 530: п. 25 - не представлены личная медицинская книжка и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_18 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), п. 26 - не представлены личные медицинские книжки и/или сертификаты о профилактических прививках у 2-х работников (воспитателя ЛИЦО_19 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****; младшего воспитателя ЛИЦО_20 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о 3-й вакцинации против вирусного гепатита «В» (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), п. 27 - не представлены личная медицинская книжка и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_21 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против кори (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), п. 28 - не представлены личные медицинские книжки вновь принятых работников: воспитателя ЛИЦО_22 **.**.****р. (личная медицинская книжке № ###), старшего воспитателя ЛИЦО_23 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера- гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки вновь принятых работников: повара ЛИЦО_24**.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), завхоза ЛИЦО_25 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), младшего воспитателя ... **.**.**** г.р. (личная медицинская книжка № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф и результатов лабораторных исследований мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки№ ###, № ### вновь принятого работника повара ЛИЦО_26 **.**.**** г.р. с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», п. 29 - не представлены личные медицинские книжки вновь принятых работников с отметками о допуске к работе по состоянию здоровья и своевременном обследовании всех сотрудников на туберкулез, п. 30 - не представлены личные медицинские книжки работника (старшего воспитателя ЛИЦО_27 **.**.**** г.р., личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при принятии на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», п. 31 - не представлена личная медицинская книжка работника (воспитателя ЛИЦО_28 **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ###) с отметкой о прохождении профилактического осмотра на туберкулез, п. 32 - не представлена личная медицинская книжка работника (сторожа ЛИЦО_29 **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ###) с отметками (штамп) о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

По результатам внеплановой документарной проверки, согласованной с Прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса, в отношении МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида", установлено:

Пункт 11 не выполнен: документы, подтверждающие установку раковины для мытья рук родителей в приемных групп для детей до 3-х лет (ясельная «Пчелки» и 1-я младшая «Непоседы»), отсутствуют;

Пункт 13 выполнен частично: предоставлены документы по обеспечению ясельной группы «Солнышко» и 1й младшей группы «Пчёлки» индивидуальными горшками. Документы, подтверждающие требуемое количество установленных раковин в группах «Пчелки», «Почемучки» и «Гномики», количество установленных унитазов в группах «Непоседы», «Почемучки», «Гномики», «Капельки» и «Солнышки» в соответствии с нормативами - 1 унитаз на 5 детей; 1 раковина на 5 детей, отсутствуют;

Пункт 15 не выполнен: документы, подтверждающие оборудование моечных ванн на пищеблоке, являющихся источником выделений влаги и тепла, локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, отсутствуют;

Пункт 19 не выполнен: документы, подтверждающие обеспечение условий для работы на сырье - наличие загрузочного цеха, цеха первичной обработки овощей, цеха вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха, отсутствуют;

Пункт 20 не выполнен: документы, подтверждающие установку пароконвектомата на пищеблоке, отсутствуют;

Пункт 25 не выполнен: документы (личная медицинская книжка и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_30 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации) отсутствуют. Законным представителем предоставлен приказ МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" от 06.09.2024 г № ### о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ЛИЦО_2 на срок с 18.09.2024 г. по 26.11.2025 г.

Таким образом, МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида", при осуществлении деятельности, продолжает нарушать п. 1.5., п. 2.4.6.1., п. 2.4.6.2., п. 2.7.4., п. 3.1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; раздела VI, Таблицы 6.4., раздела VI, Таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 62 раздела II; п. 2965 раздела XXXVIII; п. 4155 раздела XLV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 15 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Непринятие МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" достаточных мер по устранению выявленных нарушений: п. 1.5., п. 2.4.6.1., п. 2.4.6.2., п. 2.7.4., п. 3.1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; раздела VI, Таблицы 6.4., раздела VI, Таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 62 раздела II; п. 2965 раздела XXXVIII; п. 4155 раздела XLV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 15 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», в срок до 25.05.2026 года:

- установить раковины для мытья рук родителей в приемных групп для детей до 3-х лет (ясельная «Пчелки» и 1-я младшая «Непоседы»), в соответствии с требованиями п. 3.1.4. СП 2.4.3648-20;

- обеспечить требуемое количество установленных раковин в группах «Пчелки», «Почемучки» и «Гномики», количество установленных унитазов в группах «Непоседы», «Почемучки», «Гномики», «Капельки» и «Солнышки» в соответствии с нормативами - 1 унитаз на 5 детей; 1 раковина на 5 детей, в соответствии с требованиями раздела VI, Таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21;

- оборудовать на пищеблоке, в зоне максимального загрязнения моечных ванн, являющихся источником выделений влаги и тепла, локальную вытяжную систему вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить условия для работы на сырье - оборудовать загрузочный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.1. СанПиН 2.4.3648-20;

- оборудовать горячий цех пищеблока пароконвектоматом, в соответствии с требованиями раздела VI, Таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21; п. 2.4.6.2. СанПиН 2.4.3648-20;

- представить личную медицинскую книжку и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_31 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 15 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (АДСМ - 1 раз в 10 лет), п. 1.5. раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 62 раздела II; п. 2965 раздела XXXVIII; п. 4155 раздела XLV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация г.Кемерово.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании приказа, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании, полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека (ее территориальными органами) в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей"), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей".

В силу приведенных норм закона, в компетенцию Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу входит осуществление государственного надзора за соблюдением образовательными организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании положений части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к основным правам обучающихся отнесено право на охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абз. 3 п. 1 ст. 2 данного Федерального закона).

Согласно положениям ст. 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Судом установлено, что при проведении профилактического визита, в период с 08.11.2023 по 23.11.2023 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 38 «Детский сад комбинированного вида» были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

24. Дезинфекционные растворы готовить в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением, соблюдать требуемую концентрацию приготовленного дезинфекционного раствора, в соответствии с требованиями п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 25. Представить личную медицинскую книжку и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_69., **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 15 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (АДСМ - 1 раз в 10 лет), п. 1.5. раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 62 раздела II; п. 2965 раздела XXXVIII; п. 4155 раздела XLV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

26. Представить личные медицинские книжки и/или сертификаты о профилактических прививках у 2-х работников (воспитателя ЛИЦО_33 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****; младшего воспитателя ЛИЦО_35 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о 3-й вакцинации против вирусного гепатита «В» (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 16 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (вирусный гепатит «В» - до 55 лет включительно), п. 1.5 раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 62 раздела II, п. 761 раздела VII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

27. Представить личную медицинскую книжку и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_36 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против кори (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 18 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (корь - до 55 лет включительно), п. 1.5 раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 62 раздела II; п. 2769 раздела XXXV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

28. Представить личные медицинские книжки вновь принятых работников: воспитателя ЛИЦО_37 **.**.****. (личная медицинская книжке № ###), старшего воспитателя ЛИЦО_38 **.**.****р. (личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера- гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки вновь принятых работников: повара ЛИЦО_39**.**.****.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), завхоза ЛИЦО_40 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), младшего воспитателя ЛИЦО_61 **.**.****.р. (личная медицинская книжка № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф и результатов лабораторных исследований мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки вновь принятого работника повара ЛИЦО_42 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», в соответствии с требованиями пп. 12.3, 12.4 главы II приложения №1, пп. 23, 25 раздела VI приложения к «Порядку..» Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

30. Представить личные медицинские книжки работника (старшего воспитателя ЛИЦО_43 **.**.**** г.р., личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при принятии на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», в соответствии с требованиями п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

31. Представить личную медицинскую книжку работника (воспитателя ЛИЦО_44 **.**.****.р., личная медицинская книжка № ###) с отметкой о прохождении профилактического осмотра на туберкулез, в соответствии с требованиями п. 1.5 раздела 1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 31.2 главы III приложения №1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н.

32. Представить личную медицинскую книжку работника (сторожа ЛИЦО_45 **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ###) с отметками (штамп) о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п. 1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (работники, связанные с приготовлением и раздачей пищи ежегодно, остальные работники - 1 раз в 2 года), в соответствии с требованиями п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ответам МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" об исполнении предписания № ### от 25.02.2025 (входящий № ### от 26.02.2025), № ### от 03.04.2025 г (входящий № ### от 04.04.2025) и приложенных материалов, следует, что нарушения, указанные в пп. 1-10, 12, 14, 16-18, 21-24 предписания, устранены юридическим лицом в полном объеме.

МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" не предоставило сведения по пунктам 25-32 предписания от 23.11.2023 г. № ###: п. 25 - не представлены личная медицинская книжка и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_46 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), п. 26 - не представлены личные медицинские книжки и/или сертификаты о профилактических прививках у 2-х работников (воспитателя ЛИЦО_47 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****; младшего воспитателя ЛИЦО_48 **.**.**** г.р., 1-я вакцинация от **.**.****, 2-я вакцинация от **.**.****) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о 3-й вакцинации против вирусного гепатита «В» (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), п. 27 - не представлены личная медицинская книжка и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_49 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против кори (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), п. 28 - не представлены личные медицинские книжки вновь принятых работников: воспитателя ЛИЦО_50 **.**.**** г.р. (личная медицинская книжке № ###), старшего воспитателя ЛИЦО_66 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера- гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки вновь принятых работников: повара ЛИЦО_52**.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), завхоза ЛИЦО_53 **.**.**** г.р. (личные медицинские книжки № ###, № ###), младшего воспитателя ЛИЦО_54 **.**.**** г.р. (личная медицинская книжка № ###) с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, отметки результатов серологического обследования на брюшной тиф и результатов лабораторных исследований мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида»; личные медицинские книжки№ ###, № ### вновь принятого работника повара ЛИЦО_55., **.**.**** г.р. с отметками об участии в предварительном медицинском осмотре врача - невролога, врача - акушера-гинеколога, при поступлении на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», п. 29 - не представлены личные медицинские книжки вновь принятых работников с отметками о допуске к работе по состоянию здоровья и своевременном обследовании всех сотрудников на туберкулез, п. 30 - не представлены личные медицинские книжки работника (старшего воспитателя ЛИЦО_68 **.**.**** г.р., личные медицинские книжки № ###, № ###) с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при принятии на работу в МБДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида», п. 31 - не представлена личная медицинская книжка работника (воспитателя ЛИЦО_67., **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ### с отметкой о прохождении профилактического осмотра на туберкулез, п. 32 - не представлена личная медицинская книжка работника (сторожа ЛИЦО_56 **.**.**** г.р., личная медицинская книжка № ###) с отметками (штамп) о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Пункт 20 не выполнен: документы, подтверждающие установку пароконвектомата на пищеблоке, отсутствуют;

Пункт 25 не выполнен: документы (личная медицинская книжка и/или сертификат о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_57 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации) отсутствуют. Законным представителем предоставлен приказ МБДОУ № 38 "Детский сад комбинированного вида" от 06.09.2024 г № ### о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ЛИЦО_2 на срок с 18.09.2024 г. по 26.11.2025 г.

Вопреки вышеуказанным обстоятельствам, во исполнение требований истца касательно установки требуемого количества установленных раковин в группах «Пчелки», «Почемучки» и «Гномики», количества установленных унитазов в группах «Непоседы», «Почемучки», «Гномики», «Капельки» и «Солнышки» в соответствии с нормативами - 1 унитаз на 5 детей; 1 раковина на 5 детей, стороной ответчика представлены списки детей в группах на 2025-2026 учебный год, согласно которым в каждой группе по 15 человек детей. Исходя из сведений, представленных в Таблице №### акта профилактического визита №### от 23.11.2023 года, с учетом представленных ответчиком сведений о количестве детей в каждой группе, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела количество установленных раковин и унитазов соответствует гигиеническим нормативам раздела VI, Таблицы 6.4 СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (Далее СП 2.4.3648-20) помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Кроме того, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

В материалы дела представлен акт приемки выполненного монтажа от 18.07.2025 года, составленный комиссией в составе: главного механика ... питания; начальника ...; заведующей МБДОУ №38. Согласно указанному акту пароконвектомат «...» зав. Номер ###, дата выпуска **.**.**** установлен, подключен и опробирован в помещении пищеблока МБДОУ №38. Признан годным к эксплуатации и соответствует требованиям ТУ и ТБ. Также установлены дополнительные зонты на вытяжной вентиляции на пароконветоматом и моечными ваннами в зоне максимального загрязнения и выделения влаги. К данному акту также приложены соответствующие фотографии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент вынесения настоящего решения ответчиком исполнены требования п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; раздела VI, Таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21; п. 2.4.6.2. СанПиН 2.4.3648-20.

Истцом также заявлены требования о предоставлении личной медицинской книжки и/или сертификата о профилактических прививках у работника (воспитателя ЛИЦО_2 **.**.**** г.р.) с официально подтвержденными сведениями (отметками) о проведении профилактических прививок против дифтерии и столбняка (личная печать врача и/или печатью медицинской организации), в соответствии с требованиями п. 15 приложения № 1 к приказу М3 РФ № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (АДСМ - 1 раз в 10 лет), п. 1.5. раздела I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 62 раздела II; п. 2965 раздела XXXVIII; п. 4155 раздела XLV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Из письма МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» от **.**.**** ### следует, что последняя профилактическая прививка от дифтирии и столбняка была поставлена ЛИЦО_2 **.**.****, следующая ревакцинации должна быть **.**.****. Между тем, в подтверждение невозможности исполнения данного пункта стороной ответчика представлен приказ ### от **.**.**** о предоставлении отпуска работку ЛИЦО_2 по уходу за ребенком до 1,6 лет с **.**.**** по **.**.****, а также приказ №### от **.**.**** о предоставлении ЛИЦО_2 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с **.**.**** по **.**.****; свидетельство о рождении у работника ЛИЦО_2 **.**.**** ребенка.

Таким образом, с учетом того, что указанный работник с **.**.**** по настоящее время находит в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, суд приходит к выводу о невозможности выполнения ответчиком указанного пункта предписания по объективным причинам.

Что касается требований истца о возложении обязанности на ответчика в части установления раковин для мытья рук родителей в приемных групп для детей до 3-х лет (ясельная «Пчелки» и 1-я младшая «Непоседы»), в соответствии с требованиями п. 3.1.4. СП 2.4.3648-20; оборудования загрузочного цеха, цеха первичной обработки овощей, цеха вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.1. СанПиН 2.4.3648-20 суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 СП 2.4.3648-20, которые, согласно пункту 1.1, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пункта 1.2, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": при организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться требования, в том числе по составу комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех. помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех. холодный цех. моечная для кухонной посуды, моечная дли столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.359020 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента (ст. 10 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880). В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Статьями 10, 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.359020 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены и введены в действие данные санитарные правила.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.359020 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" настоящие санитарно-эпидемиологических правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности н (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных неинфекционных заболевании.

Также п.3.1.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено, что для детей младенческого и раннего возраста раздевальную комнату следует оборудовать пеленальными столами, стульями, раковиной для мытья рук, шкафом для одежды матерей, местом для грудного кормления детей.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ учредителем МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: ... является ...

На основании решения Кемеровского городского совета народных депутатов от **.**.**** ### здание МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: ... является муниципальной собственностью г.Кемерово.

В материалах дела имеется также договор №### о закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления от **.**.****, заключенные между ... и МДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида».

Согласно письму МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» от **.**.**** ### установка раковин для мытья рук родителей в приемных группах для детей до 3-х лет технически невозможна, так как здание сада не имеет подвала, капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации не проводился. Также в указанном письме указано, что имеющегося оборудования достаточно для обработки сырой продукции, соблюдается поточность технологических процессов при приготовлении готовых блюд, при этом здание построено по типовому проекту и сдано в эксплуатацию в **.**.****

Из возражений ответчика, а также пояснений представителя ответчика и администрации г.Кемерово следует, что для выполнения указанных требований необходима реконструкция здания, что обойдется образовательному учреждению примерно в 100 миллионов рублей.

Ответчиком представлено заключение эксперта ...», выполненное **.**.**** в рамках комплексной санитарно-эпидемиологической и строительно – технических экспертиз, согласно которому выполнять реконструкцию или капитальный ремонт здания экономически нецелесообразно.

Между тем, суд не может принять данное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку для производства указанных экспертиз, в том числе, комплексных необходима аккредитация. Согласно сайту Федеральной службы по аккредитации в реестре экспертных организаций ООО «Оргтехстрой» отсутствует.

Между тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

Абзацем 13 п. 1.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно понятиям, данным в статье 1 этого Кодекса, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Технический паспорт - это документ, в котором содержаться характеристики объекта капитального строительства по результатам проведения технической инвентаризации и на основании которого проводился его технический учет, и на основании которого они включались в Единый государственный реестр объектов капитального строительства до 01.01.2013. В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с указанной даты выдается кадастровый паспорт. Технический паспорт объекта недвижимости не относиться к проектной документации и не является документом, удостоверяющим, что объект эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой он был построен.

В настоящее время проектная документация в отношении МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» не может быть представлена в материалы дела, что следует из ответов на запросы ответчика. Так, согласно ответу ОАО «КОКС» строительная документация была уничтожена в связи со снятием с баланса и передачи его властям города. Также проектная документация отсутствует в ГБУ «ГСУ», ГКУ «Государственный архив Кузбасса», ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», Управлении архитектуры и градостроительства, МБУ «Кемеровский городской архив».

В связи с вышеуказанным, суд считает возможным руководствоваться техническим паспортом на здание детского сада, составленным по состоянию на **.**.****. Согласно техническому паспорту, подготовленному по состоянию на **.**.****, ... МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» общей площадью 686,7 кв.м., **.**.**** года постройки, расположено по адресу: ...

Заявляя требования о приведении здания МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» в соответствие с СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", истцом доказательств в обоснование возможности проведения таких мероприятий, в том числе финансовой возможности, с учетом соотношения объема необходимых затрат и защищаемого права, не представлено. Не рассматривалась и возможность реконструкции здания 1969 года постройки, требования о проведении реконструкции здания детского сада не заявлялись.

Условия применения абзаца 13 пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 относится к только к тому объекту, который эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой он был построен, то есть в рассматриваемом случае – к осуществлению образовательной деятельности детским садом. То есть, спорное здание может функционировать как образовательное учреждение без соблюдения обязательных требований, установленных СП 2.4.3648-20, так как построено до введения в действие СП 2.4.3648-20.

Также суд принимает во внимание, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово, в том числе с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово проведена проверка исполнения требований санитарно – эпидемиологического законодательства МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида». По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, вышеуказанные нарушения п. 3.1.4 и 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в предписании отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Зуева

В мотивированной форме решение суда изготовлено 19.09.2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →