Дело № 2а-1352/2025 КОПИЯ
54RS0008-01-2025-001410-59
Поступило в суд 27.05.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2025 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лисневского В.С.,
при секретаре Братцовской Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Советского и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии по <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> в отношении него было принято решение о призыве. Однако, данное решение противоречит представленным им медицинским документам и его фактическому состоянию здоровья.
Согласно п. 7 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: «не предъявляет».
При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы:
- Неврологу: периферический монопарез левой руки, нейропатия радиального нерва, травма черепа. Боль в плечах появляется когда я пытаюсь поднять руки перед собой согнутые в локтях (например когда снимаю футболку), из-за этой боли тяжело поднять руки выше параллели. Беспокоит головная боль пульсирующего характера, которая усиливается от физической нагрузки и беспокоит во время физического покоя. Была временная слабость в одной руке. Покалывание, онемение, зуд. Беспокоят боли в шейном отделе позвоночника, в грудном отделе позвоночника (между лопатками). Утренняя скованность в спине, боли в позвоночнике при движении;
- Терапевту: отмечал ложные позывы к дефекации, кровоточивость дёсен, коагулограмма, агрегатограмма, малая аномалия развития сердца, синусовая аритмия;
- Хирургу: сильная боль в плечах. Случались вывихи в суставах. Беспокоят боли в шейном отделе позвоночника, в грудном отделе позвоночника (между лопатками) Утренняя скованность в спине, боли в позвоночнике при движении;
В подтверждение им были предоставлены следующие медицинские документы:
1. Выписка из амбулаторной карты от 2004 г. №. Диагноз: периферический монопарез левой руки, нейропатия радиального нерва, травма черепа;
2. Заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: малая аномалия развития сердца;
3. ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: синусовая аритмия, неполная блокада правой ножки пучка Гиса;
4. Заключение травматолога от 29.06.2016г. Диагноз: <данные изъяты>
Вышеуказанные жалобы не были зафиксированы в листе медицинского освидетельствования, по итогам медицинского освидетельствования ему была определена призывная категория годности. Представленные документы были проигнорированы.
Исходя из приведённых выше жалоб, он не мог быть признан годным к военной службе, не могла быть установлена категория годности к военной службе. На основании неверно определённой категории годности было вынесено незаконное решение призывной комиссии.
Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным. Исходя из имеющихся жалоб на состояние здоровья, оснований для вынесения решения о призыве на военную службу не усматривается. Оспариваемое решение нарушает право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Административный ответчик - Военный комиссариат <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, указывая, что в период призывной кампании весна 2025 года ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование у всех врачей-специалистов, кроме того был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ НCO «Городская клиническая больница №». которое проходил в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, какого- либо заболевания у истца, препятствующего прохождению военной службы, врачами не установлено.
По результатам освидетельствования и обследования, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> установлена категория годности «А» - годен к военной службе и призван на военную службу. При определении категории годности ФИО1 были приняты во внимание все представленные медицинские документы, результаты обследований, в том числе и заболевания, указанные административным истцом. Категория годности определена с учетом всех имеющихся заболеваний. Кроме того, перед отправкой на военную службу, граждане, призванные на военную службу по призыву проходят медицинское освидетельствование на областном сборном пункте. Ни на момент проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, ни при подаче заявления в суд, истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего призыву па военную службу.
Административные ответчики Призывная комиссия <адрес>, Военный комиссариат Советского и <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении представителей не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> весной 2025 года» решено создать призывную комиссию <адрес> в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов <адрес> в составах согласно приложению N 2, в том числе по <адрес>.
Согласно учётной карточке призывника, ФИО1 принят на воинский учёт ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес>.
В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением призывной комиссии № признан годным к военной службе, категория годности «А1» и призван на военную службу.
Из копии листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине. В диагнозе указано: «Нарушение осанки, здоров». Кроме того в представленной копии личного дела призывника содержится направлние № в ГБУЗ НСО ГКБ № для ФИО1 Согласно медицинскому заключению ГБУЗ НСО ГКБ № <адрес>, ФИО1 находился по направлению военного комиссариата Советского и <адрес> на амбулаторном обследовании с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, предъявлял жалобы на боли в грудном отделе, боли в шее. В качестве диагноза в медицинском заключении указано нарушение осанки. Иных диагнозов нет.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление поступило в суд, согласно штампу, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.
По мнению административного истца, в отношении него нарушен порядок проведения призывных мероприятий, таких как, медицинское освидетельствование.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Главами администраций Советского и <адрес>ов <адрес> утвержден персональный состав врачей-специалистов, принимающих участие в медицинском освидетельствовании граждан в отделе военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес>, в который включены врачи всех специальностей, указанных в ст. ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со ст. 25 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.
Положение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствует о том что, как заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончанию призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решения о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца не нарушен, при медицинском освидетельствовании комиссия присутствовала в полном составе.
Довод ФИО1 о том, что он высказывал жалобы на состояние здоровья, однако они остались без внимания, суд не может признать обоснованными. Жалобы на боли в спине отражены в листе медицинского освидетельствования, ФИО1 был направлен на обследование в ГБУЗ НСО ГКБ №, где было установлено нарушение осанки, иных диагнозов (меняющих категорию годности с установленной на иную) медицинское заключение не содержит.
В соответствии с Постановлением Правительства от 2013 года № «Положение о военно-врачебной экспертизе» медицинские документы медицинской комиссией рассматриваются из муниципальных и городских лечебных учреждений.
Данные диагностические обследования и анализы в полном объеме соответствуют установленному обязательному перечню обследований, утвержденных п.п.14,15 Положения о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
Кроме того, из личного дела призывника и отзыва административного ответчика следует, что оспариваемое административным истцом медицинское заключение военно-врачебной комиссии основано на полном комплексном медицинском обследовании состояния здоровья ФИО1 с указанием результатов каждого врача-специалиста, с учётом всех представленных призывником медицинских документов, на основании чего была определена соответствующая категория годности к военной службе, которая не является препятствием для прохождению военной службы, соответственно прав и свобод административного истца не нарушает.
Принимая во внимание, что результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на результатах его осмотра и объективных данных медицинских исследований, решение призывной комиссии учитывало установленные диагнозы и категорию годности к военной службе, и наличие иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, установлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> и его отмене.
Поскольку судом установлено, что решение призывной комиссии законно и обосновано, не нарушает прав административного истца, суд отказывает в удовлетворении его требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», Военному комиссариату Советского и Первомайского района г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии по Первомайскому району г. Новосибирска – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ В.С. Лисневский
Мотивированное решение/определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья В.С. Лисневский
Секретарь Е.И. Братцовская
Решение/определение:
не вступило / вступило в законную силу ______________________202____г.
Судья:
Уполномоченный работник аппарата суда:
Оригинал находится в деле №а-1535/2025
Первомайского районного суда <адрес>