Решение по делу № 2А-4155/2025 от 17.06.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2025-002074-48

Дело №2а-4155/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 17 июня 2025 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при секретаре судебного заседания Люеве А.С., с участием помощника прокурора Меркуловой В.А., действующей по доверенности от 06.11.2024 г., представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства», ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Терского района Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства при эксплуатации и обслуживании автомобильной дороги регионального значения,

установил:

прокурор Терского района Кабардино-Балкарской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд:

- признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства при эксплуатации и обслуживании автомобильной дороги регионального значения «Прохладный — Эльхотово» от 39км+800м до 42км+275м;

- обязать государственное казенное учреждение Кабардино- Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, для чего привести освещенность автомобильной дороги регионального значения «Прохладный - Эльхотово» от 39км+800м до 42км+275м в соответствие с требованиями федерального законодательства в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой района с привлечением сотрудников ГИ ДН ОГИБДД ОМВД России по Терскому району проведена проверка в рамках рассмотрения обращения ФИО2 о несоответствии требованиям законодательства о безопасности дорожного движения автомобильной дороги регионального значения по ул. Мальбахова сельского поселения Дейское Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В целях повышения уровня эффективности дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, оптимизации расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2011 № 126-ГТП «О Порядке создания, реорганизации изменения типа и ликвидации государственных учреждений Кабардино- Балкарской Республики, а также утверждения уставов государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и внесения в них изменений» принято решение создать государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» согласно части 1 Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2017 № 110-рп «О создании государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (далее - Распоряжение).

Основными целями деятельности государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» согласно части 2 Распоряжения являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики (далее автомобильные дороги) и осуществление функций государственного заказчика на выполнение подрядных дорожных работ по проектированию, содержанию, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, выполнение иных работ, поставку товаров и оказание услуг, необходимых для обеспечения функционирования сети автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством Кабардино-Балкарской Республики.

Государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам осуществляется ненадлежащим образом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1998 № 1441 утверждены Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса.

Между тем, проведенной в марте 2023 года с привлечением госинспекторов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Терскому району проверкой выявлены следующие нарушения:

Автомобильная дорога регионального значения «Прохладный - Эльхотово»

(с.п. Дейское ул.Мальбахова)

от 39 км. + 800 м. до 42 км. + 275 м.

В нарушение требований ГОСТа Р 52766-2007 и ГОСТа Р

33176-

2014

Освещенность проезжей части не соответствует требованиям

Собственником указанной дороги по ул. Мальбахова, с.п. Дейское Терского района Кабардино-Балкарской Республики выступает государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства».

Указанные нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу и может явиться причиной аварийных ситуаций и повлечь человеческие жертвы.

В связи с изложенным, 28.03.2023 директору государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа государственного казенного учреждения Кабардино- Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» от 03.04.2023 (за № 30-УДХ/02-206) на данное представление следует, что разработана проектно-сметная документация на устройство электроосвещения на указанном участке автодороги. Возможность ее реализации будет рассмотрена при корректировке программы дорожных работ на 2024-2025 годы.

Вышеизложенное подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.06.2024, составленным совместно с государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Терскому району, представлением об устранении нарушений закона от 28.03.2023 и ответами государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» от 03.04.2023 и 02.07.2024.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административный иск и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Заслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В целях повышения уровня эффективности дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, оптимизации расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2011 № 126-ГТП «О Порядке создания, реорганизации изменения типа и ликвидации государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, а также утверждения уставов государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и внесения в них изменений» принято решение создать государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» согласно части 1 Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2017 № 110-рп «О создании государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (далее - Распоряжение).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2009 № 17-РЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального значения.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Терского района в рамках рассмотрения обращения ФИО2 о несоответствии требованиям законодательства о безопасности дорожного движения автомобильной дороги регионального значения по ул. Мальбахова сельского поселения Дейское Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с привлечением сотрудников ГИ ДН ОГИБДД ОМВД России по Терскому району выявлены вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства.

28.03.2023 директору государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» прокурором Терского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на указанное представление Исполняющим обязанности казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» сообщено (письмо от 03.04.2023 за № 30-УДХ/02-206), что разработана проектно-сметная документация на устройство электроосвещения на указанном участке автодороги. Возможность ее реализации будет рассмотрена при корректировке программы дорожных работ на 2024-2025 годы.

Вместе с тем, проведенной в июне 2024 года проверкой установлено, что какие-либо меры для устранения вышеуказанных нарушений и приведения освещенности автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства, государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» не приняты, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.06.2024, составленным совместно с государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Терскому району, представлением об устранении нарушений закона от 28.03.2023 и ответами государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» от 03.04.2023 и 02.07.2024.

Ввиду изложенного, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Терского района Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства при эксплуатации и обслуживании автомобильной дороги регионального значения «Прохладный — Эльхотово» от 39км+800м до 42км+275м;

Возложить обязанность на государственное казенное учреждение Кабардино- Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, для чего привести освещенность автомобильной дороги регионального значения «Прохладный - Эльхотово» от 39км+800м до 42км+275м в соответствие с требованиями федерального законодательства в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2025 г.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило в законную силу

« »__________2025 г. А.В.Маржохов