21-218/2023 судья Барановский С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года г. Рязань

Судья Рязанского областного суда Митин Д.И., рассмотрев жалобу должностного лица ФИО на решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июля 2023 года об отмене постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району №18810362230150000492 от 19 января 2023 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО <скрыто> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000рублей.

Решением судьи Рязанского районного суда Рязанской области данное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении <скрыто> ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях <скрыто> ФИО1 состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, ФИО как должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене судебного акта, состоявшегося по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения) установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В соответствии с ч.1.1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года, движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, согласно пункту 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу: <адрес>, <скрыто> «ФИО1» не было выполнено зависящее от него исполнение обязательных требований, а именно было допущено движение транспортного средства <скрыто> под управлением ФИО осуществляющего перевозку опасного груза <скрыто> на основании свидетельств ДОПОГ №, не отвечающих требованию п.9.1.3.5 ДОПОГ, а именно, в п.13 отсутствует дата продления (свидетельство о допуске т/с к перевозке опасных грузов), что равно отсутствие свидетельства о допуске к перевозке опасных грузов, в нарушении п.23.5 ПДД РФ, п.8.1.2.2 ДОПОГ, а,b,с п. 1.4.2.2.1 ДОПОГ, п.3 общих положений Постановления Правительства №2200 от 21.12.2020 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <скрыто> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, а именно, составлением государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО ДД.ММ.ГГГГ, протокола <скрыто> об административном правонарушении и последующим вынесением ДД.ММ.ГГГГ, начальником ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, оспариваемого постановления № 18810362230150000492, которым <скрыто> ФИО1 был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району, судья районного суда его отменил, а производство по делу прекратил в связи с отсутствием в действиях <скрыто> ФИО1 состава административного правонарушения.

Однако, данное решение судьи районного суда нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на данное постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях <скрыто> ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку допущенная должностным лицом ОГИБДД УМВД России по <адрес> неточность при оформлении решения о продлении срока действия свидетельств ДОПОГ № в части неуказания даты принятия решения, не может свидетельствовать о наличии в действиях <скрыто> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, учитывая, что отсутствие указанной даты, не свидетельствует о недействительности свидетельств ДОПОГ согласно требованиям Административного регламента (утвержденного приказом МВД России от 10.09.2019 г. № 611).

Как следует из оспариваемого судебного решения, данный вывод был сделан судьей районного суда, в том числе, на основании ответа начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО №, который в материалах дела об административном правонарушении административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1 № в отсутствует.

Подобное рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям, установленным ст.24.1 КоАП РФ, поскольку указанные в решении районного суда обстоятельства не подтверждены соответствующим материалами дела об административном правонарушении, следовательно, судом первой инстанции, допущенные процессуальные нарушения, которые безусловно повлияли на исход дела, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать законными, а потому оно подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение, с учетом того, что на момент рассмотрения в Рязанском областном суде жалобы должностного лица ОГИБДД ОМВД России ФИО срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (60 календарных дней), истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий <скрыто> ФИО1 утрачена.

При таком решение судьи районного суда не может быть оставлено в силе и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июля 2023 года об отмене постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району №18810362230150000492 от 19 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Рязанского областного суда Д.И. Митин