Дело № 2а-5-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года п. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района) Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Дозорова С.А., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение серия и № от 09.10.2019 года на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области в рамках надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного 09.10.2019 года. Согласно справке, выданной врачом-психиатром ГБУЗ» ТО «Сонковская ЦРБ», ФИО2 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, коды заболевания <данные изъяты>, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются все основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. В связи с тем, что определить круг лиц, права и интересы которых нарушены, невозможно, прокурор Сонковского района обращается в защиту неопределенного круга лиц. В обоснование правовой позиции прокурор ссылается на ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1065, ч. 1 ст. 1079 ГК РФ, ч. 1 ст. 24, ст. 5, ч. 1 ст. 26, п. 1,2 ст. 23, п. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» с перечнем, ст.ст. 39, 40, 218 КАС РФ.

Определением судьи от 28.04.2023 к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Представитель административного истца заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Дозоров С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не представил.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица ГБУЗ «Сонковская ЦРБ», ОРР № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, Управление ГИБДД УМВД по Тверской области, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, заявлений об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, их явка судом обязательной не признавалась.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 ФЗ № 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ № 196 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из пункта 1 статьи 23.1 указанного закона следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что прокуратурой Сонковского района Тверской области в рамках надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного 09.10.2019 года.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением РЭО № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области от 13.05.2023, копией карточки учета водительского удостоверения.

Как следует из справки ГБУЗ Тверской области «Сонковская центральная районная больница» от 11.05.2023, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты> с 04.06.2020.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, коды заболевания <данные изъяты>, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при наличии у него водительского удостоверения, дающего право на управление транспортными средствами, имеются все основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сонковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2- удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возвратить водительское удостоверение серия и № от 09.10.2019 года на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района).

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 16.05.2023.