58RS0018-01-2022-004294-41 № 2-229/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 17.12.2021 г. обратилась в установленном порядке в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Для подтверждения оснований для пенсии истец предоставила трудовую книжку, копию домовой книги, похозяйственной книги и другие справки и выписки. Решением от 24.11.2022 г. № 557894/21 в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, так как истец имеет недостаточный период работы и проживания в населенном пункте, находящемся в зоне проживания с льготным и социально- экономическим статусом. В решении указано, что из похозяйственной книги за 1986 -1990 г.г. следует, что истец выбыла на учебу в сентябре 1985 года, по состоянию на 01.01.1986 г. являлась студенткой Пензенского культпросветучилища, отметки о прибытии не имеется. Из трудовой книжки усматривается факт постоянной работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом только с 02.09.1986 г. по 13.08.1987 г. (11 месяцев 12 дней). В итоге факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. не установлен, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. С указанным решением истец не может согласиться, по следующим основаниям. Истец, в девичестве ФИО2, родилась Данные изъяты в Адрес . С 01.09.1975 г. по 18.06.1985 г. истец обучалась в Мачкасской общеобразовательной школе, что подтверждается аттестатом. С момента рождения истец проживала в <...>, после учебы истец вернулась в родительский дом, т.е. в <...>, где проживала и работала. Населенный пункт село Мачкассы Шемышейского района Пензенской области расположен на территории отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом. В начале 1980 г. домовые книги администрацией Мачкасского сельсовета Шемышейского района Пензенской области не велись. В связи с чем, документально факт проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в <...> на период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. истец подтвердить не может. Обучаясь в культпросветучилище, истец вынуждена была ежедневно ездить домой в село Мачкассы, так как общежития при училище не было. В селе Мачкассы истец проживала с момента рождения и была зарегистрирована по адресу: Адрес у своих родителей по 09 февраля 1989 г. В 1988 г. истец вышла замуж за ФИО15, брак был заключен в <...>, в связи с чем, сменила место жительства. Истец просила признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 557894/21 от 24.01.2022 г. об отказе в установлении пенсии; включить период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию; обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 24.01.2022 г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ- ОПФР в Пензенском районе Пензенской области № 557894/21 от 24.01.2022 г. об отказе в установлении пенсии; включить период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию; обязать ОПФР в Пензенской области назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 15.01.2022 г.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении указав, что обучаясь в культпросветучилище, истец вынуждена была ежедневно ездить домой в село Мачкассы, так как общежития при училище не было. В селе Мачкассы истец проживала с момента рождения и была зарегистрирована по адресу: Адрес у своих родителей по 09 февраля 1989 г. Просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 557894/21 от 24.01.2022 г. ОПФР по Пензенской области. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Мачкассы Шемышейского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. до 01.02.1998 г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 17.12.2021 г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области № 557894/21 от 24.01.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Из трудовой книжки усматривается факт постоянной работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом только с 02.09.1986 г. по 13.08.1987 г. ( 11 месяцев 12 дней). Факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. не установлен, что не дает ей права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина).

В судебном заседании также установлено, что истец Родина (после заключения брака присвоена фамилия ФИО4 ) ФИО4 Николаевна родилась Данные изъяты г. в Адрес .

Согласно справки администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области № 96 от 11.08.20022 г., ФИО1, Данные изъяты г. рождения с 31.08.1984 г. по 01.01.1988 г. была зарегистрирована по адресу: Адрес .

Из домовой книги прописки граждан, проживающих на территории сельсовета Шемышейского района № 3 следует, что ФИО5 с 31.08.1984 г. зарегистрирована на территории Мачкасского сельсовета Шемышейского района.

В похозяйственной книги № 1 за период с 1986 г. по 1990 г. значится глава семьи ФИО16, дочь ФИО17, Данные изъяты г. рождения, которая выбыла на учебу в сентябре 1985 г., в январе 1988 г. вышла замуж.

Согласно сообщению ГБПОУ «Пензенский колледж искусств» № 537 от 22.09.2022 г. личное дело на имя ФИО5 в учреждении не сохранилось. В архивном фонде Р-2611 ГБПОУ «Пензенский колледж искусств» имеются сведения об обучении ФИО6 приказ № 107 №1 от 16.08.1985 г. на очном клубном отделении дирижерско- хоровой специализации. Приказом № 130 от 28.07.1986 г. по Пензенскому культурно- проветительскому училищу ФИО5 была переведена на заочное отделение 3 курса по специальности руководитель самодеятельного хорового коллектива. Обучение не закончила, диплом не получила.

Согласно сообщению ГБПОУ «Пензенский колледж искусств» № 756 от 30.12.2022 г. в период с 1985 г.- 1986 г. общежитие при Пензенском колледже искусств отсутствовало, т.к. согласно техническому паспорту год постройки здания общежития 1999 г. Согласно приказу № 132 от 20.09.1985 г. по Пензенскому колледжу искусств ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была назначена на квартирные.

Из трудовой книжки на имя ФИО6, Данные изъяты г. рождения, серия АТ-III № 8793521, дата заполнения 03.09.1986 г., усматривается, что 02.09.1986 г. истец принята на должность директора Мачкасского сельского Дома культуры, 13.08.1987 г. освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО18 пояснила, что знает истца с рождения, до 1988 года являлись соседями, жили на соседних улицах в с. Мачкассы Пензенской области, ходили в одну школу, со слов истца известно, что до сентября 1986 г. училась в колледже искусств, а осенью 1986 г. начала работать директором в клубе в с. Мачкассы Пензенской области, известно, что истец во время учебы в колледже искусств проживала в с. Мачкассы, на учебу ездила в г. Пензу на автобусе, который уходил в г. Пензу в 6 часов утра, а из г. Пензы в 17 часов.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО19 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с 1968 г., проживали на соседних улицах в с. Мачкассы, с сентября 1986 г. работала директором в клубе в с. Мачкассы, в 1988 г. истец вышла замуж и переехала, но часто приезжала в с. Мачкассы к родителям.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО20 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом с 1986 г., когда она была принята на работу директором клуба в с. Мачкассы, автобус из с. Мачкассы в г. Пензу ходил ежедневно в 6 часов утра и обратно в 17 часов.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО21 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с первого класса, вместе учились в школе в с. Мачкассы, в 1985 г. закончили школу, она поступила в медучилище в г. Пензе, а истец поступила в культпросветучилище, вместе ездили на занятия в г. Пензу на автобусе.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в <...> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., что, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Пензенской области № 557894/21 от 24.01.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на один года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 557894/21 от 24.01.2022 г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста на один год- признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, с 15 января 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 14.02.2023 г.