РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г.Минусинск Красноярского края,

ул.Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

переводчика – ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России - ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.109,111, оборот л.д.110),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в г. Минусинска, в указанный период времени им было направлено более 25 жалоб в Европейский Суд по правам человека, в том числе: 01 апреля 2019 года, 19 декабря 2019 года, 25 декабря 2019 года, 10 января 2020 года, 28 января 2020 года, 07 февраля 2020 года, 20 февраля 2020 года, 02 и 03 марта 2020 года, 18 марта 2020 года, от 15 апреля 2020 года, 24 апреля 2020 года, 29 апреля 2020 года, 06 мая 2020 года, 14 мая 2020 года, 03 июня 2020 года, 25 июня 2020 года, 30 июля 2020 года, 19 августа 2020 года, 17 ноября 2020 года, 17 декабря 2020 года, 03 декабря 2020 года, 23 декабря 2020 года, 05 октября 2021 года, 15 и 16 декабря 2021 года, 11 января 2022 года, 31 марта 2022 года, 29 апреля 2022 года. Корреспонденцию сотрудники ФКУ Тюрьма у него принимали, выдавали ему расписки с исходящими номерами о направлении адресатам, при этом администрация учреждения ему выдавала подложные квитанции, поскольку в них не указан отправитель, сотрудники ФКУ Тюрьма вписывали ручкой отправителя, полагает, что эти квитанции об отправке писем других осужденных, он нес расходы по направлению заказных писем, но до сегодняшнего дня ответа не получил. В связи с указанными обстоятельствами он обратился в суд с административным иском и просил обязать сотрудников ФКУ Тюрьма устранить допущенные нарушения и взыскать компенсацию морального вреда в размере 250000,00 руб. (т. 1 л.д.2-5,124).

Определениями суда от 20 сентября 2022 года, 19 октября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России (т.1 л.д.112,119)

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что указанные им в исковом заявлении почтовые отправления администрацией ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю не были направлены, представленные почтовые квитанции не подтверждают факт отправки писем, поскольку его фамилия на квитанция подписана ручкой. Полагает, что вместо его писем, администрацией направлялись письма других осужденных. В представленных почтовых идентификаторах сведения о том, что письма направлялись от его имени, не соответствуют действительности, поскольку фамилию в графе отправитель ставится по усмотрению лица, заполняющего форму.

Представитель административных ответчиков ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, суду пояснила, что все заказные письме в закрытых конвертах переданные ФИО1 через администрацию, в установленные срок передавались в почтовое отделение, в подтверждение чего истцу были выданы почтовые квитанции. Кроме того, отправка закрытых писем, подтверждается почтовыми идентификаторами, согласно которым корреспонденция получена адресатами.

Представители заинтересованных ли Министерство финансов РФ, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представили. Представителем Министерства финансов РФ представлен письменный отзыв на исковое заявление (т. 3л.д.64-66).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 той же статьи Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила), действующих в период, указанный в иске, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пункт 55 Правил предусматривает, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В силу п. 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд. органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам. Уполномоченному по правам человека в Российской. Федерации. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.

Согласно п. 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах УИС, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом, направляются заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него.

В соответствии с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок принятия администрацией Учреждения обращений от осужденных, их регистрации и направления адресатам.

Согласно п. 8 Порядка после регистрации обращения, жалобы передаются начальнику Учреждения или лицу, его замещающему для принятия решения по составлению начальниками отделов (служб) сопроводительных писем.

Подготовка сопроводительных писем по отправке запечатанных конвертов составляется сотрудником отдела делопроизводства с их последующей передачей под роспись в отдел спецучета, для приобщения к личному делу осужденного. В случае, если обращение, жалоба и заявление передаются осужденным в открытом виде, сотрудником отдела спецучета составляется расписка, в соответствии с Порядком, в которой указывается: кто получил обращение, дата, фамилия лица, подавшего обращение, куда адресовано, регистрационный номер, дата регистрации, и, на обратной стороне расписки указывается наименование приложений, и количество листов каждого приложения, расписка передается лицу, подавшему обращение на руки. При направлении обращений, жалоб и заявлений осужденных адресатам, в соответствии с Порядком, составляется сопроводительное письмо, в котором указывается номер и дата регистрации обращения, кому направлено обращение, наименование приложения, количество листов приложения. С данным сопроводительным письмом лицо, подавшее обращение знакомится под роспись (п.9).

В соответствии с п.4 указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сопроводительные письма к закрытым конвертам не составляются. Регистрационный штамп, содержащий информацию об учреждении, дате регистрации и регистрационном номере проставляется прямо на конверте. В журналах регистрации в графе «Содержание» указывается : «Закрытый конверт».

Указанные положения Инструкции соответствуют требованиям п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234.

В соответствии с п. 9 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления подразделяются на внутренние (принимаемые для пересылки в пределах территории РФ) и международные (принимаемые для пересылки за пределы РФ, поступающие на ее территорию из других государств либо следующие транзитом через территорию РФ).

На основании п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным гл. VI Правил оказания услуг почтовой связи; регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным гл. VI Правил оказания услуг почтовой связи.

В Руководящем техническом материале (Приложение к Приказу Минсвязи России от 11.02.2000 N 15) "О развитии системы штрихкодовой идентификации в почтовой связи" указано, что штрихкодовый идентификатор применяется к следующим видам и категориям внутренних и международных почтовых отправлений: посылки; бандероли (заказные, с объявленной ценностью); письма (заказные, с объявленной ценностью); мелкие пакеты (заказные).

В Письме ФАС России от 27.02.2012 N ИА/5529 "О доказательствах получения регистрируемых почтовых отправлений" разъяснено, что с использованием почтового идентификатора, указанного в квитанции, могут быть получены сведения о статусе доставки почтового отправления на официальном сайте ФГУП "Почта России" в разделе "Отслеживание почтовых отправлений".

В силу разд. 1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п (далее - Порядок приема и вручения), регистрируемому почтовому отправлению присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ).

Сервис на официальном сайте АО "Почта России" (https://www.pochta.ru/tracking) позволяет отслеживать движение регистрируемых почтовых отправлений по ШПИ (трек-номеру), в том числе дату доставки отправления адресату, попытки вручения, формируя при этом отчет об отслеживании почтового отправления.

Согласно п. 19 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи. Упаковка различных видов и категорий почтовых отправлений в зависимости от характера их вложения определяется операторами почтовой связи.

В соответствии с п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи при приеме регистрируемого почтового отправления отправителю выдается квитанция на бумажном носителе, и (или) квитанция направляется в электронной форме на предоставленные отправителем абонентский номер либо адрес электронной почты, в случае предоставления отправителем абонентского номера либо адреса электронной почты для направления квитанции в электронной форме до момента расчета (при наличии технической возможности у оператора почтовой связи направить квитанцию отправителю в электронной форме). В квитанции указываются вид и категория почтового отправления, фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления.

Почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи (п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "Почта России" (https://www.pochta.ru/support/letters/registered), заказным письмом является письмо, которому присваивается трек-номер для отслеживания, а вручение адресату на территории РФ осуществляется под подпись лично или представителю адресата по доверенности. В свою очередь, простые письма опускают в ящик Почты России или передают сотруднику почтового отделения; простые письма доставляют в почтовый ящик получателя и в отличие от заказного и ценного у простого письма нет трек-номера для отслеживания.

Как установлено по делу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в г.Минусинске в

В указанный период истцом отправлялась корреспонденция в различные инстанции: органы суда, прокуратуры, следственный комитет, Европейский Суд по правам человека, Комитет по правам человека, ООН.

01 апреля 2019 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 19 декабря 2019 года, почтовый идентификатор – № № конверт. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 09 апреля 2019 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 2 л.д.47, 48).

19 декабря 2019 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 19 декабря 2019 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 09 января 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.7).

25 декабря 2019 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 25 декабря 2019 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 15 января 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.8).

10 января 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 10 января 2020 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 24 января 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.9).

28 января 2020 года ФИО1 сотрудникам исправительного учреждения передано письмо в Европейский суд по правам человека, что подтверждается записями в журнале регистраций жалоб и заявлений за 2020 год. Согласно сведениям с официального сайта Почты России получено отправителем во Франции 07 февраля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека, почтовый идентификатор – №

07 февраля 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 07 февраля 2020 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России 02 марта 2020 года передано в доставку по Франции, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.39).

20 февраля 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 20 февраля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается, справкой о направленных обращениях, заявлений, закрытых писем в Европейский суд по правам человека, почтовой квитанцией от 20 февраля 2020 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 05 марта 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд (т. 1 л.д.22, т.2 оборот л.д.57).

02 марта 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 02 марта 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается, почтовой квитанцией от 03 марта 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 13 марта 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т.2 л.д.10, оборот л.д.11).

18 марта 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 18 марта 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается почтовой квитанцией от 18 марта 2020 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 17 апреля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.14, т.2 л.д.8, оборот л.д.9,58).

15 апреля 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 15 апреля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается, почтовой квитанцией от 15 апреля 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 10 июля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.15, т.2 л.д.12-13, оборот л.д.14,59).

24 апреля 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 24 апреля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 24 апреля 2022 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 20 июня 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.16, т.2 л.д.34-35,36).

29 апреля 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Страсбург, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 29 апреля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 29 апреля 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 12 июня 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд (т. 1 л.д.17, т. 2 л.д.32, 33).

06 мая 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 06 мая 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 06 мая 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 июля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.18, т.2 л.д.30,31,62).

14 мая 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 14 мая 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 14 мая 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 27 июля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.19, т.2 л.д.28, 29).

03 июня 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 03 июня 2020 года, почтовый идентификатор – № копия конверта. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 июля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т.2 л.д.26,27).

25 июня 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 25 июня 2020 года, почтовый идентификатор – № копия конверта. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 августа 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т.2 л.д.24,25).

30 июля 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Минусинское почтовое отделение, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 30 июля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 31 июля 2020 года, почтовый идентификатор – №. Согласно сведениям с официального сайта Почты России получено адресатом 04 августа 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Минусинский почтамт (т. 1 л.д.23,24,25).

19 августа 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 19 августа 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 20 августа 2020 года, почтовый идентификатор – №. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 19 сентября 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.26,27, т.2 л.д.21-22,38,66, оборот л.д.23).

17 ноября 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Струсбург, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 17 ноября 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается сведениями сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 декабря 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.20).

03 декабря 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 03 декабря 2020 года, почтовый идентификатор – № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 04 января 2021 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т.2 л.д.15, 39,67 оборот л.д.16).

17 декабря 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 17 декабря 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 17 декабря 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 12 января 2021 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.21, т.2 л.д.19, 20,40,68).

23 декабря 2020 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 23 декабря 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается почтовой квитанцией от 23 декабря 2020 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 20 января 2021 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.12, т.2 л.д.17-18, оборот л.д.18,41,69).

05 октября 2021 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 05 октября 2021 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 05 октября 2021 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 15 октября 2021 года, отправителем указан ФИО1 (т. 1 л.д.28,29,30).

15 декабря 2021 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 15 декабря 2021 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 16 декабря 2021 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 11 января 2022 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский суд по правам человека (т. 1 л.д.31,32,33).

11 января 2022 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 11 января 2022 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается почтовой квитанцией от 11 января 2022 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 25 января 2022 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Комитет по правам человека (т. 1 л.д.34,35).

31 марта 2022 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в ООН, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 31 марта 2022 года. Указанное письмо направлено адресату, что почтовой квитанцией от 31 марта 2022 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом в Швейарии во Франции 20 апреля 2020 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский Суд по правам человека (т. 1 л.д.37,38, т.2 л.д.5-7).

28 апреля 2022 года ФИО1 передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 29 апреля 2022 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 29 апреля 2022 года, почтовый идентификатор - № Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 16 мая 2022 года, отправителем указан ФИО1, получатель – Европейский Суд по правам человека (т. 1 л.д.10,11,66)

В соответствии с инструкцией Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах оригиналы почтовых квитанций передавались ФИО1, копии конвертов и почтовых квитанций приобщались к материалам личного дела осужденного, что подтверждается представленными администрацией ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю копиями материалов личного дела (т. 2 л.д.37-72).

В судебном заседании обозревалась тетрадь, представленная ФИО1, в которой зафиксированы даты и адресаты направленных истцом писем, за весь период его отбывания наказания

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с вышеуказанными нормами действующего законодательства, регулирующего порядок отправления и получения почтовой корреспонденции лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что нарушений установленного порядка осуществления переписки со стороны административного ответчика не установлено.

Действия сотрудников исправительного учреждения были совершены в соответствии с пунктами 16, 54, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № от 16 декабря 2016 года, пунктом 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах предоставленных им полномочий, со стороны администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю не было совершено действий, нарушающих права и свободы заявителя, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, поскольку его обращения (жалобы, заявления, ходатайства) направлялись административным ответчиком соответствующим адресатам, фиксировались в журнале регистрации жалоб и заявлений, которые обозревались в ходе рассмотрения дела.

Доводы истца о том, что ответы на обращения им до настоящего времени не получены, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку администрация исправительного учреждения не несет ответственности за не направление ответа на обращения адресатами, их получившими.

Также, судом не принимаются доводы ответчика, о том, что его письма были уничтожены и вместо них отправляли письма других осужденных, судом не принимаются, поскольку почтовые идентификаторы на почтовых квитанциях врученных истцу и в Отчетах об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России идентичны, отправителем указан ФИО1, не доверять сотрудникам исправительного учреждения и сотрудникам почты у суда оснований не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Ни одного из таких условий в рассматриваемой ситуации судом не установлено, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.