Решение по делу № 2-297/2022 от 28.03.2023

УИД 16RS0041-01-2022-003238-33

Дело №2-297/2022

2.211г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Е. Борисовой,

при секретаре А.П. Панариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Б.Д.П., ООО «Орфей» и ООО ПКФ «Континент» о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к ИП Б.Д.П., ООО «Орфей» и ООО ПКФ «Континент» о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование требований указано, что исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан определен бесхозяйный объект газоснабжения:

- газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.;

- газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Вышеуказанные объекты газоснабжения приняты Управлением Росреестра по <адрес> на учет как бесхозяйные. Газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>., принят на учет под № от ДД.ММ.ГГГГ, а газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>., принят на учет под № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> подтвердил отсутствие в реестре федеральной собственности вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан подтвердило отсутствие в реестре государственной собственности вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» подтвердило отсутствие зарегистрированных прав в отношении вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Лениногорский муниципальный район Республики Татарстан подтвердила отсутствие в реестре муниципальной собственности вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения. Отсутствие зарегистрированного права собственности в отношении вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения после ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из ЕГРН. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав не заявлял.

На основании изложенного истец просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения:

- газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть указанное заявление без его участия и поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО ПКФ «Континент» - директор ФИО в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть указанное заявление без его участия и не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Орфей» - директор ФИО и ответчик - ИП Б.Д.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки в суд не сообщили.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Казань» в суд не явился, ранее было представлено пояснение, в котором просили рассмотреть указанное заявление без участия представителя, при этом пояснив, что вышеуказанные газопроводы низкого давления на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань» не состоят.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительности причин неявки в суд не сообщил.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с подп. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального образования <адрес> является действующим юридическим лицом.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления (их структурных подразделений) является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами (их структурными подразделениями) требований законодательства.

Как следует из содержания ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Пунктом 5 "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу п. 4 указанных Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 255).

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

- газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>., принят на учет бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ №;

- газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>., принят на учет бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> подтвердил отсутствие в реестре федеральной собственности вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан подтвердило отсутствие в реестре государственной собственности вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» подтвердило отсутствие зарегистрированных прав в отношении вышеуказанных безхозяйных объектов газоснабжения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Лениногорский муниципальный район Республики Татарстан подтвердила отсутствие в реестре муниципальной собственности вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения>.

Согласно ответу ООО «Газпром трансгаз Казань», заказчиком газопровода низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

- заказчиком газопровода низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

- заказчиком газопровода низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>».

С учетом изложенных обстоятельств, установлено, что газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (магазин), назначение нежилое, являются объектами недвижимости, право собственности на который, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственники отсутствуют, в связи с чем, данные газопроводы являются бесхозяйными.

Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Следовательно, исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, а значит и является лицом наделенным правом на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Судом установлено, что объекты недвижимости, указанные в заявлении, поставлены на учет в качестве бесхозяйной вещи органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество более года назад.

Наличие притязаний третьих лиц на указанные объекты недвижимости из содержания представленных документов не усматривается.

По смыслу указанных выше норм закона право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость возникает у публичного собственника, на территории которого находится эта вещь.

При этом суд учитывает то, что спорное имущество предназначено для осуществления поставки газа потребителям и является газораспределительной системой. Газопровод низкого давления не может находиться в единоличной собственности граждан, поскольку трубопровод предназначен для осуществления деятельности по транспортировке газа нескольким потребителям, которую может оказывать только специализированная организация. Кроме того, суду не предоставлено правоустанавливающих документов на газопровод низкого давления, которые отражали бы факт приобретения права собственности в законном порядке.

Поскольку при вышеуказанных обстоятельствах факт отсутствия собственников объектов недвижимого имущества - газопровода низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение нежилое и газопровода низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>), назначение нежилое и состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу и поэтому исковое заявление исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Б.Д.П., ООО «Орфей» и ООО ПКФ «Континент» о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - удовлетворить.

Признать за исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (газоснабжения):

- газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.Е. Борисова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: Судья А.Е. Борисова

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2023 года

Судья_________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.