Постановление по делу № 5-21/2023 от 17.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2023 г. р.п. Чунский

Судья Чунского районного суда Иркутской области Седых М.А.,

с участием инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району МММ

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5 – 21/2023 в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего на территории Российской Федерации супруги и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, не трудоустроенного не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории РФ, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Чунский районный суд Иркутской области из отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району поступил протокол об административном правонарушении № УВМ 229371 от 17 августа 2023 г., составленный инспектором ОВМ ОМВД России по Чунскому району МММ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

17.08.2023 в 09 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную Российской Федерации 07.06.2023 через КПП Павловка (Новосибирская область) с целью въезда – трудовая деятельность (работа). 09.06.2023 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес> до 06.09.2023. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 06.07.2023 ( включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. Документ, подтверждающий прохождение ею обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, не имеет. Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательном Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО1, пользуясь услугами переводчика, поскольку недостаточно владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании пояснил, что он согласен с протоколом об административном правонарушении, виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признаёт в полном объеме; осознает, что в течение 30 дней с даты въезда согласно миграционному законодательству должен был пройти медицинское обследование, сдать документы в отделение вопросам миграции, после чего пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, раскаивается в содеянном.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - МММ изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Как усматривается из представленных материалов, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются представленной суду совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № 229371 от 17.08.2023, из которого следует, что 17.08.2023 в 09 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную Российской Федерации 07.06.2023 через КПП Павловка (Новосибирская область) с целью въезда – трудовая деятельность(работа). 09.06.2023 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес> до 06.09.2023. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 06.07.2023 (включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. Документ, подтверждающий прохождение ею обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, не имеет. Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательном Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности

- рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району МММ от 17.08.2023, согласно которому выявлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ при вышеуказанных обстоятельствах;

- объяснением ФИО1, оформленным 17.08.2023 с участием переводчика, согласно которому установлено, что он въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда - работа, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес> до 06.09.2023. Знал, что в течение 30 дней с момента въезда, согласно миграционному законодательству должен был пройти медицинское обследование, сдать документы в отделение вопросам миграции, после чего пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Однако этого не сделал, медицинское обследование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в России не проходил никогда. Находится на территории Российской Федерации впервые. Документа, подтверждающего прохождение медицинского обследования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования нет. ФИО1 знал о наличии такой обязанности, однако этого не сделал, так как заболел, поскольку страдает астмой. При этом медицинских документов, подтверждающих заболевание, также нет. Вину признает, раскаивается. Родственников среди граждан России не имеет.

- сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД-Ф, ППО Территория, в соответствии с которыми гражданин Республики Узбекистан ФИО1 07.06.2023 прибыл в Россию с целью трудовой деятельности, состоит на миграционном учете с 09.06.2023 до 06.09.2023, сведений о выдаче документов, подтверждающих прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеется;

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела исследованы: паспорт, миграционная карта гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1 и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судьей достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно допустил уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины ФИО1, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что ФИО1 непродолжительный период времени находится на территории Российской Федерации, состоит на миграционном учете, к административной ответственности не привлекался, назначение ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем, судья считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.1 ст. 18.11, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае не предоставления в Чунский районный суд Иркутской области документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Седых