Дело № 5-3037/2022

16RS0049-01-2022-010745-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Т2 Мобайл» - Дубова В.П., действующего на основании доверенности от 14 июня 2022 года,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан – ФИО1, действующей на основании доверенности от --.--.---- г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобай л» (ИНН <***>, КПП 775101001, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, Киевское шоссе 22й (п. Московский) км, ДВЛД. 6, стр. 1, этаж 5, комната 33), ранее, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности, сведений не представлено,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от --.--.---- г., составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Т2 Мобайл», проведенной на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от --.--.---- г. №---вп/в, обнаружено: --.--.---- г. в 16 часов 00 минут при рассмотрении материалов внеплановой проверки в отношении ООО «Т2 Мобайл» выявлено нарушение ООО «Т2 Мобайл» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: санитарно-эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации радиоэлектронных средств: уровень электромагнитного излучения, создаваемого при эксплуатации базовой станции ТТ0137 ООО «Т2 Мобайл», расположенной по адресу: ... ..., ... ... в местах пребывания людей превышает предельно-допустимые уровни для населения. Уровни электромагнитного излучения на ... ... Республики Татарстан при включенном оборудовании ООО «Т2 Мобайл» составляют 25,8+22,24 мкВт/см2, 25,8-15,04 мкВт/см2, при выключенном оборудовании 0,6+0,517 мкВт/см2, 0,6-0,350 мкВт/см2. Предельно-допустимый уровень для населения составляет 10 мкВТ/см2. При этом размещение действующей БС-ТТ0137 ООО «Т2 Мобайл» (установка приемо-передающей антенны, направление азимута максимального излучения антенны (190 град.), не соответствует данным, указанным в экспертном заключении №-- от --.--.---- г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», санитарно-эпидемиологическом заключении № №-- от --.--.---- г., полученным в рамках разрешительной деятельности, что является нарушением статьи 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", раздела V табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; пункта 291 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как электромагнитное излучение радиочастотного диапазона оказывает негативное влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы организма человека, снижает клеточный иммунитет, вызывает кислородное голодание клеток организма, может нарушаться передача нервных импульсов, в результате появляются вегетативные дисфункции (неврастенический и астенический синдром), жалобы на слабость, раздражительность, быструю утомляемость, нарушение сна.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от --.--.---- г., составленным главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2 в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность базовой станции сотовой радиотелефонной связи БС ТТ0137 ООО «Т2 Мобайл» по адресу: ... ... фактически прекращена с 10 часов 00 минут --.--.---- г..

Защитник ООО «Т2 Мобайл» Дубов В.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению допущенных нарушений, оборудование отключено, в связи с чем ходатайствовал об отложении судебного заседания до --.--.---- г. в целях предоставления дополнительных доказательств, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства, просил суд назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) ФИО1 просила признать ООО «Т2 Мобайл» виновным, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В удовлетворении ходатайства защитника об отложении судебного заседания отказано по тем основаниям, что отложение рассмотрения дела об административном правонарушении может повлечь необоснованное затягивание судебного разбирательства и истечение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предельно допустимые уровни ЭМП установлены таблицей 5.42 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", и составляет 10 мкВТ/см2.

Пунктом 291 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения, а также при проектировании реконструкции, техническом перевооружении, объектов инженерной инфраструктуры должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

1) уровни ЭМП, создаваемых РЭС в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественных зданий, не должны превышать ПДУ, указанные в гигиенических нормативах;

2) при одновременном облучении от нескольких источников, для которых установлены одни и те же ПДУ, должны соблюдаться следующие условия:

а) квадратный корень из суммы квадратов значений напряженности электрического поля, создаваемых источниками электромагнитного поля, должен быть меньше предельно допустимого уровня напряженности электрического поля нормируемого диапазона;

б) сумма значений плотности потока энергии, создаваемая источником электромагнитных полей, должна быть меньше предельно допустимого уровня плотности потока энергии нормируемого диапазона;

3) при одновременном облучении от нескольких источников ЭМП, для которых установлены разные ПДУ, сумма квадратов отношений суммарной фактической напряженности электрического поля к его предельно допустимому уровню при сложении с суммой отношений суммарной плотности потока энергии к ее предельно допустимому уровню) должны быть меньше единицы;

4) уровни напряженности электрического и магнитного поля частотой 50 Гц, создаваемые электропитанием радиоэлектронных средств внутри зданий жилых и общественно-деловых зон, не должны превышать ПДУ для населения, установленные гигиеническими нормативами.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Т2 Мобайл» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г., составленным в отношении ООО «Т2 Мобайл», которым установлен факт нарушения ООО «Т2 Мобайл» санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 2-4); протоколом о запрете деятельности (л.д. 5-7); заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 10); решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 15-19); протоколом осмотра от --.--.---- г. (л.д. 21-22); актом выездной проверки (л.д. 25-29); протоколами инструментального обследования - измерений уровней электромагнитного излучения (л.д. 29-32, 37-40); экспертными заключениями (л.д.33-36, 41-44), а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к ООО «Т2 Мобайл» или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина ООО «Т2 Мобайл» в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, ООО «Т2 Мобайл» таких доказательств не представлено.

Квалифицирую действия ООО «Т2 Мобайл» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, считаю необходимым назначить ООО «Т2 Мобайл» административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой радиотелефонной связи БС ТТ0137 ООО «Т2 Мобайл» по адресу: ... ..., полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Одновременно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН <***>, КПП 775101001, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, Киевское шоссе 22й (п. Московский) км, ДВЛД. 6, стр. 1, этаж 5, комната 33) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой радиотелефонной связи БС ТТ0137 ООО «Т2 Мобайл» по адресу: ... ..., с разрешением проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений и доступа к ней уполномоченных на их проведение лиц, сроком на 20 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 10 часов 00 минут --.--.---- г..

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за исполнением возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Т2 Мобайл» вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности базовой станции сотовой радиотелефонной связи БС ТТ0137 ООО «Т2 Мобайл» по адресу: ... ..., если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Федосова Н.В.

Постановление30.11.2022