56RS0009-01-2025-001408-59, 2-1694/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре судебного заседания Плехановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Северном округе г. Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации Северного округа о признании права на получение единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <...>. На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 07.06.2024 № 185-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук» адрес <...> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации. Между тем, уполномоченным органом приняты решения по заявлениям ФИО1, ФИО3, ФИО2 об отказе в назначении выплаты, в связи с тем, что жилое помещение не входило в границы зоны чрезвычайной ситуации, утвержденной указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук. Вместе с тем, 25.09.2024 уполномоченным органом по заявлениям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принято решение о назначении выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости, на основании заключения комиссии администрации Северного округа г. Оренбурга от 20.09.2024. Таким образом, ФИО1, ФИО3, ФИО2, являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие нарушения условий жизнедеятельности, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей.
Просит признать за ФИО1 ФИО2, ФИО3, право получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации; обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, у которой в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 25 000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 13.03.2025 к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Оренбургской области.
Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ извещалась о слушании дела по указанному в исковом заявлении адресу: <...>. Направленные в их адрес судебные повестки на судебное заседание возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Таким образом, полученные из отделения связи документы свидетельствуют об их уклонении от получения судебного извещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность по извещению истца исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат несет риск неполучения юридически значимого сообщения.
Представитель ГУ МЧС России по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Северном округе г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области, Администрации Северного округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Министерство социального развития Оренбургской области представило отзыв на иск, из которого следует, что истцы в установленный п. 8 Положения срок с заявлениями о назначении спорной выплаты в установленном порядке не обращались.
Суд, признав участников процесса надлежащим образом извещенными, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются в том числе предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно требованиям п. 8 ч. 1 ст.7 Закона Оренбургской области от 28.02.2011 № 235/90-VII-03 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства
Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случав осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым
указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 №183-ук, министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 №85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу п. 6-1 Положения единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
25 000 руб. на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
15 000 руб. - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.
Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации (п. 5. Положения).
Согласно п. 8 Положения в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в силу такого указа Губернатора Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <...>
Согласно справке Администрации Северного округа г. Оренбурга от 06.12.2024 в доме, расположенном по вышеуказанному адресу, совместно с ФИО2 зарегистрированы ФИО1, ФИО3
19.04.2024 через портал ЕГПУ ФИО2, ФИО1 были поданы заявления на себя и на дочь ФИО3 заявления на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
05.05.2024 уполномоченным органом приняты решения по заявлениям ФИО1 и ФИО3 об отказе в назначении выплаты, в связи с тем, что жилое помещение не входило в границы зоны чрезвычайной ситуации, утвержденной указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук.
10.05.2024 принято решение об отказе в назначении выплаты по заявлению ФИО2 по аналогичным основаниям.
Действительно в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» в числе пострадавших в результате весеннего паводка не было указано СНТ «Энергостроитель».
На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 07.06.2024 № 185-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103 был внесен в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Факт нахождения жилого помещения, принадлежащего ФИО2 по указанному адресу в границах зоны чрезвычайной ситуации подтверждается выпиской из ЕГРН, а также материалом проверки.
При этом 25.09.2024 уполномоченным органом по заявлениям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принято решение о назначении выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости на основании заключения комиссии администрации Северного округа г. Оренбурга от 20.09.2024 в размере 75 000 руб. на каждого, с учетом индексации.
Таким образом, ФИО1, ФИО3, ФИО2 являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие нарушения условий жизнедеятельности, имеют право, в том числе, и на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей.
Факт нахождения жилого помещения, в котором проживали ФИО1, ФИО3, ФИО2 в границах зоны чрезвычайной ситуации, как и факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения) подтверждается материалом проверки.
Таким образом, ФИО1, ФИО3, ФИО2 имеют право на выплату единовременной помощи.
Учитывая, что жилое помещение расположено на земельном участке в границах территории, пострадавшей в результате прохождения весеннего паводка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так как обязанность по назначению и выплате социальных выплат в Оренбургской области возложена Министерство социального развития Оренбургской области, в удовлетворении исковых требований к ГКУ Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Северном округе г. Оренбурга, Администрации Северного округа суд отказывает, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Между тем, доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 268 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление Прокурора Оренбургского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Северном округе г. Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации Северного округа о признании права на получение единовременной материальной помощи, - удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, проживают в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, у которой в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Северного округа, Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Северном округе г. Оренбурга о признании права на получение единовременной материальной помощи отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ботвиновская
Мотивированный текст решения изготовлен 19.05.2025 года.