Дело № 58RS0010-01-2022-000580-64 № 2-309/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козырьковой О.В.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

с участием старшего помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава о возложении обязанности по оборудованию входа пандусом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава оборудовать вход Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава, техническим средством для беспрепятственного доступа инвалидов – колясочников и иных маломобильных групп населения - пандусом в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения доступа инвалидов и малоболильных групп населения в здание МОУ СОШ с. Красная Дубрава.

В ходе проверки установлено, что здание МОУ СОШ с. Красная Дубрава, расположенное по адресу: <...> имеет отдельный вход, где в нарушение требований действующего законодательства отсутствуют технические средства для беспрепятственного доступа инвалидов – колясочников и иных маломобильных групп населения – пандус.

Выявленные нарушения законодательства противоречат государственной политике в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, а также ограничивает права инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании старший помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляева Н.М. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МОУ СОШ с. Красная Дубрава ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица администрации Земетчинского района Пензенской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление указал, что администрации Земетчинского района необходимо при планировании бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» предусмотреть определенные финансовые средства на иные цели для образовательного учреждения - МОУ СОШ с. Красная Дубрава. Учитывая, что МОУ СОШ с. Красная Дубрава не посещают лица, относящиеся к категории инвалидов – колясочников и (или) маломобильных групп населения, а также невозможность в зимний и весенний периоды времени вести строительные работы ввиду низких температур воздуха, обязуется предусмотреть расходы на вышеуказанные цели и реализовать их в течение 4 квартала 2023 года.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Целью государственной политики Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федераций, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно Конвенции ООН «О правах инвалидов» от 13.12.2006 года, инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 года Федерального Закона № 181 –ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основным направлением реабилитации, определяющим ее социально значимый эффект, является социальная реабилитация, в частности социально-бытовая адаптация и социально-средовая ориентация, которые направлены на восстановление или развитие оптимального взаимодействия человека с факторами окружающей среды на индивидуальном и общественном уровне.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно статье 15 Федерального Закона № 181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон №273-ФЗ), образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со статьей 34 Федерального Закона № 273-ФЗ, обучающиеся помимо прочего имеют право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 79 Федерального Закона № 273-ФЗ, содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Во исполнение требований вышеуказанного законодательства приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 года № 115 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).

Согласно пункту 28 вышеуказанного Порядка, содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной

общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя, помимо прочего, обеспечение доступа в здания организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ. Правила доступности организаций, реализующих образовательную деятельность по -адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Таким образом вышеуказанные требования необходимо соблюдать образовательной организацией в целях соблюдения права на обучение с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, обучение по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил).

В силу пунктов 6.1.1 и 6.1.2 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в здание МОУ СОШ с. Красная Дубрава, расположенное по адресу: <...>, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов – колясочников и иных маломобильных групп населения – пандусы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского района Пензенской области от 25 октября 2022 года должностное лицо – директор МОУ СОШ с. Красная Дубрава привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленное прокуратурой нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, влечёт за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и на получение услуг, предоставляемых учреждением, в связи с чем находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава о возложении обязанности по оборудованию входа пандусом удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава оборудовать вход Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Красная Дубрава, техническим средством для беспрепятственного доступа инвалидов – колясочников и иных маломобильных групп населения - пандусом в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья