Дело № 2а-1172/2023
УИД 42RS0002-01-2023-001182-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
24 мая 2023 г.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа об оспаривании отказа в продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УЗРиМИ АБГО об оспаривании отказа в продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.
Свои требования мотивирует тем, что обратился с заявлением о продлении срока действия договора на 7 лет без проведения торгов, однако получил отказ поскольку срок действия договора истек, а с заявлением необходимо было обратиться не ранее чем за два месяца до истечения договора.
Считает отказ незаконным поскольку с указанным заявлением мог обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать незаконным отказ административного ответчика - Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа - в продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем подготовки и направления в адрес административного истца дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего продление срока его действия на 7 лет.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель УЗРиМИ АБГО ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии пунктом 1 приложения N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" установлена возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.
Постановление от 12.03.2022 N 353 вступило в законную силу 14.03.2022.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 26.07.2022 № 495 (вступило в законную силу 26.07.2022) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - договоры на размещение нестационарных торговых объектов) сроки действия которых истекают с 14.03.2022 по 31.12.2026, продлевается на срок до 7 лет в порядке, установленном настоящим постановлением.
Продление срока действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании заявления, направляемого хозяйствующим субъектом (субъектом предпринимательской деятельности) в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с которым заключен соответствующий договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - уполномоченный орган), с указанием предполагаемого срока продления указанного договора в пределах 7 лет – п. 2.1. постановления от 26.07.2022 № 495.
В соответствии с п. 2.4. постановления от 26.07.2022 хозяйствующие субъекты (субъекты предпринимательской деятельности) вправе обратиться с заявлением о продлении срока действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов:
2.4.1. В отношении договоров на размещение нестационарных объектов, срок действия которых истек, с 14.03.2022 и до вступления настоящего постановления в силу, - по 31.12.2022.
2.4.2. В отношении иных договоров на размещение нестационарных торговых объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, - не ранее чем за 2 месяца до истечения срока действия указанных договоров.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и ФИО1, заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа без предоставления земельного участка и установления сервитута.
В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 2.2 Договора № договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что договор прекращает сове действие по окончании его срока, установленного п. 2.1 настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УЗРиМИ АБГО с заявлением о продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 7 лет.
ДД.ММ.ГГГГ УЗРиМИ АБГО письмом № отказало ФИО1 в продлении срока действия договора в связи с подачей заявления о продлении по истечении срока действия договора.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УЗРиМУ АБГО с заявлением о продлении срока действия договора, после истечения срока его действия – ДД.ММ.ГГГГ.
В таких условиях арендные отношения по договору № прекращены не позднее истечения предусмотренного ими срока аренды, а сделки, направленные на их пролонгацию (в виде конклюдентных действий сторон или юридически значимых уведомлений) подлежат квалификации в качестве ничтожных в соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", как нарушающие существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
Таким образом, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав содержание договора № и досудебную переписку сторон, принимая во внимание истечение срока действия договора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для реализации ФИО1 правового механизма продления договорных отношений, предусмотренного Постановлением N 353, вследствие несоблюдения обязательных для этого условий в виде наличия на дату обращения арендатора с соответствующим требованием договора аренды земельного участка, срок действия которого не истек.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.
С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.
Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин