ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 августа 2022 года № 3а-246/2022

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЭМОС-плюс» об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЭМОС-плюс» (далее - ООО «РЭМОС-плюс», административный истец, Общество) является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - эксплуатация нежилого строения, местоположение: , кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года в размере 2 983 166 руб. 08 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.8);

- земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания зданий производственного назначения, местоположение: , кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года в размере 7 602 436 руб. 04 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9);

- здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, площадь ... кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: , кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 11 апреля 2016 года в размере 24 399 957 руб. 30 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 10);

- административного здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, площадь ... кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: , кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года в размере 11 604 017 руб. 41 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11);

- административного здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, площадь ... кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: , кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года в размере 26 153 342 руб. 03 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года № 89-н утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Вологодской области по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.

09 января 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере:

- с кадастровым номером №... - 3 316 456 руб. 52 коп.;

- с кадастровым номером №... - 7 490 357 руб. 19 коп.;

- с кадастровым номером №... - 13 172 779 руб. 20 коп.;

- с кадастровым номером №... - 3 557 491 руб. 30 коп.;

- с кадастровым номером №... - 10 866 116 руб. 51 коп.

Таким образом, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., определённая по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №..., определённая по состоянию на дату оценки 11 апреля 2016 года, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., определённая по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года, на момент рассмотрения дела в суде является архивной.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

Административный истец, полагая, что результатами архивной кадастровой оценки объектов недвижимости нарушены его права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование исковых требований истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости №... от , №... от , №... и №... от , выполненные оценщиком Е.А.А., являющимся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».

Согласно отчёту №... от рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 6 974 000 руб. и 10 883 000 руб. соответственно.

Согласно отчёту №... от рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 11 апреля 2016 года составила 11 541 000 руб.

Согласно отчётам №... и №... от рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 325 000 руб. и 2 804 000 руб. соответственно.

Административный истец просил суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №...; пересмотреть архивную кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика.

В ходе судебного разбирательства по делу административным истцом представлены откорректированные отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости №... и №... от , выполненные оценщиком Е.А.А., в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 6 974 000 руб. и 15 442 000 руб. соответственно, с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 11 апреля 2016 года составила 17 732 000 руб.

С учётом уточнения исковых требований административный истец просил суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №...; пересмотреть архивную кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании отчётов оценщика №... и №... от и откорректированных отчётов оценщика №... и №... от .

Представители административного истца ООО «РЭМОС-плюс», административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Правительства Вологодской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

При изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Законом Вологодской области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

На территории муниципального образования «Город Вологда» земельный налог установлен Решением Вологодской городской Думы от 06 октября 2005 года № 309 «Об утверждении Положения о земельном налоге».

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьёй 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, что даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

Согласно абзацу 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №... внесены в реестр объектов недвижимости 11 апреля 2016 года, сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года.

11 июля 2022 года ООО «РЭМОС-плюс» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №....

Уведомлением комиссии от 11 июля 2022 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... возвращены ООО «РЭМОС-плюс» без рассмотрения в связи с тем, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости является архивной, поскольку в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из абзаца 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности с 30 ноября 2016 года не предусматривают обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... не требуется.

Кроме того, на момент обращения истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области (11 июля 2022 года) и с иском в суд (04 августа 2022 года) кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., определённая по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №..., определённая по состоянию на дату оценки 11 апреля 2016 года, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., определённая по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года, уже являлась архивной, поскольку в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости №... и №... от , откорректированные отчёты №... и №... от , выполненные оценщиком Е.А.А.

Проверяя представленные административным истцом отчёты и откорректированные отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Суд, исследовав и проанализировав отчёты №... и №... от , откорректированные отчёты №... и №... от , приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

При указанных обстоятельствах архивная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости №... и №... от , откорректированных отчётов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости №... и №... от , выполненных оценщиком Е.А.А.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

11 июля 2022 года ООО «РЭМОС-плюс» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №....

Уведомлением комиссии от 11 июля 2022 года №... документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости возвращены ООО «РЭМОС-плюс» без рассмотрения.

Следовательно, датой обращения ООО «РЭМОС-плюс» с заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... следует считать 11 июля 2022 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РЭМОС-плюс» об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - эксплуатация нежилого строения, местоположение: , установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 325 000 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания зданий производственного назначения, местоположение: , установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 804 000 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, площадь ... кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: , установив её в размере его рыночной стоимости равной 17 732 000 рублей по состоянию на дату оценки 11 апреля 2016 года.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, площадь ... кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: , установив её в размере его рыночной стоимости равной 6 974 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, площадь ... кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: , установив её в размере его рыночной стоимости равной 15 442 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «РЭМОС-плюс» с заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... считать 11 июля 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 года.