Постановление по делу № 5-207/2023 от 29.11.2023

Дело № 5-207/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 28.11.2023

Мотивированное постановление составлено 29.11.2023

29 ноября 2023 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области (ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В период внеплановой выездной проверки, проводимой в отношении администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области на основании распоряжения от 10.10.2023 № 86, с 12-00 час 24.10.2023 по 11-00 час. 14.11.2023 в рамках проверки исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 29.06.2023 № 48/1/1 и от 17.08.2023 № 66/1/1 по адресам Оренбургская область, муниципальное образование г. Новотроицк: в границах населенного пункта г. Новотроицк: район ул. Винокурова, 8, район ул. Зеленая, 12В, ул. Марии Корецкой, 15А, район ул. Советская, 75 (бассейн «Волна»), район ул. Пушкина, 66А, район ул. Железнодорожная, 57, район ул. Железнодорожная, 65, район ул. Советская, 116, район ул. Гагарина, 5А, район ул. Советская, 126, район ул. Советская, 136, район ул. Советская, 136, А, район ул. Уральская, 6А, район ул. Уральская, 4А, район пр. Комсомольский, 5 (район АЗС «Сосна»), район пр. Комсомольский, 28, район ул. Уральская, 37, район ул. Советская, 77 (ТД «Мегарай»),район оз. «Теплое», район ГСК «Вираж» (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Библиотечная, 7, район ул. Пушкина, 7, район ул. Мира, 11А, район ул. Мичурина, 22Б, район ул. Мичурина, 22Б, район ул. Северная, 41, район ул. Мичурина, 34А, район пр. Комсомольский кадастровый номер 56:42:000000:4878, район оз «Дробилка» (координаты 51?12?12.93??С58?16?22.15??В), район ул. Рудницкого, 89, район ул. Рудницкого, 2, район ул. Рудницкого, 9, район ул. Зеленая, 19, район ул. Пушкина, 42, район ул. Гагарина, 7, район ул. Советская, 126, район ул. Уральская, 37, район ГСК «Вираж» (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Калинина, 45, район ул. Мичурина, 34А, район ул. ФИО1, 19, район ул. Советская, 81А (территория городского рынка, координаты 51?11?23.91??С 58?17?30.30.64??В), в границах ул. Утямишева от 1 до 23 дома, ул. Наличная (полностью), ул. Новоселов (полностью), ул. Душанбинская (полностью), ул. Степная (полностью), ул. Западная (полностью), промышленная площадка и зона промышленной застройки в районе ул. Заводская (полностью), в границах улиц Ломоносова, 28-34, ФИО1, 28, 26А, Мира, 19, 20, 8Б, Линейная, 8А, 9А, ул. Лермонтова, ул. Лесная, пер. Лесной, ул. Декабристов, ул. Кирова дома с 64 по 138, ул. Шолохова, ул. Московская, пер. Медногорский, пер. Пролетарский, пер. партизанский, ул. Докучаева дома с 11 по 44, ул. Северное кольцо; пер. Оренбургский дома 17,16, ул. Репина, дома: 1,2,3,4,5, ул. Губерлинская, дома 22,35, ул. Гая, ул. Нахимова с 5 по 32 дом, ул. Некрасова с 9 по 43 дом, ул. Грибоедова с 1 по 32 дом, п. Солнечный, п. Максай, п. Родник, Зона промышленной застройки на территории строительного городска район ул. Промышленная, район ул. Воинов-Интернационалистов, 39, район ул. Уральская, 38, район ул. зеленая, 24, район ул. Мичурина, 5, район ул. Мичурина, 9, район ул. Луговая, 1, район старого кладбища, район ул. Победы, 83, район ул. Лесная, 60, вдоль дороги по ул. Овражная от дома 12 по ул. Губерлинская до дома № 17 по ул. Овражная, район ул. 1 Мая, 1, район озера «Сазанье» (координаты 51.193809, 58.336065), район п. Максай (координаты 51.203532, 58.395565), в районе дома № 13 по ул. Овражная (координаты 51.209176, 58.312962), в районе дома № 3 по ул. Заводской (координаты 51.208050, 58.385720), на расстояние 250 метров на север от ул. Зеленая, 30 А (координаты 51.198400, 58.268776), на расстоянии 140 метров на северо-восток от ул. Зеленая, 30А (координаты 51.197261, 58.269988), в районе дома № 17 по ул. Губерлинская (координаты 51.211348, 58.316830), в районе дома № 24 по ул. Зеленая (координаты 51.199499, 58.271248), п. Новорудный: район ул. Клубная, д. 2, район ул. Альдикова, 1, район ул. Западная, 7, в районе производственной зоны в районе ж/д путей, в районе котельной, район тракторного цеха, район склада гражданской обороны, по ул. Степная, в границах домов 6-9, ул. Утямишева дома от 1 до 23, ул. Наличная, ул. Новоселов, ул. Душанбинская, ул. Западная, юго-восточная въезда в п. со стороны АО «Орское карьеруправление», южная сторона от въезда в поселок, район пожарно-спасательной части, с юго-западной стороны от пожарно-спасательной части в районе ГСК, с северо-западной части поселка (за заброшенными постройками), с северо-западной части (в районе заброшенного СНТ), район ул. Степная, 1, ул. Степная, 9, район ул. Западная, 2, ул. Западная, 3, тыльная сторона ул. Утямишева, северо-восточная часть поселка, восточная часть поселка (район заброшенного СНТ), в юго-восточной части в районе водонапорной башни, район бывшей Фабрики, район ул. Молодежная (поселковый клуб), западная часть поселка (в районе ГСК и хозяйственных построек), с. Новоникольск: район ул. Школьная, 6/2, ул. Степная, дома 1-20, ул. Школьная, 7, 11, 12, 14, ул. Зеленая, дома 1-19, ул. Шоссейная, дома 1-3, пер. Озерный, дома 1-5, ул. Озерная, дома 1-19, слева и справа от въезда в село, район ул. Заречная, 5, район пер. Озерный, 2, тыльная сторона ул. Центральная, 2/2, район ул. Школьная, 8, район ул. Озерная, д. 14, район ул. Центральная, 13, район ул. Шоссейная, 1/1. Ст. Губерля: район водонапорной башни, район ул. Школьная, 24, район ул. Победы, 2Б, район ул. Победы, 11А, район ГСК, ул. Школьная, дома 2-21, 36-82, ул. Победы, дома 2-16, ул. Дзержинского, дома 1-9, ул. Макаренко, дома 1-15, ул. Садовая, 1-10, ул. Железнодорожная, дома 1-22, ул. Восточная, дома 2-9, в юго-восточной части на въезде в поселок, в северо-восточной части (в районе СНТ), в юго-западной части поселка, в южной части поселка, территория по периметру ул. Школьная, 27, район ул. Школьная, 34, ул. Восточная (дом ГРС), между ул. Школьная и ул. Востоная, район ул. Шкльная (между жилыми домами и железнодорожными путями), район ул. Школьная, 27-31, район ул. Железнодорожная, 4, район ул. Победы, 2Б со стороны железнодорожных путей, район ул. Школьная, 60, район ул. Школьная дома 82-84, район СНТ (между двухэтажными многоквартирными жилыми домами), район ул. Дзержинского, 6, район ул. Дзержинского, район ул. Запретная, район ул. Садовая, 7, район ул. школьная, 11, ул. Школьная, 69, ул. Школьная, 71, ул. Школьная, 56, ул. Школьная, 60, ул. Школьная, 69, ул. Железнодорожная, 22, ул. Победы, 7, ул. Победы, 12, ул. Победы, 13. С. Пригорное: район ул. Центральная, 2/2, район ул. Центральная, 23, в районе за базой КРС, район ул. Центральная, 18, в границах ул. М. Горького, ул. садовой, ул. ФИО2, ул. Западная, ул. Микрорайон, северо-восточная сторона села, западная сторона села, южная сторона села, между ул. Микрорайон и Детским садом, с юго-восточной стороны от ул. Садовая, 25, с тыльной стороны ул. садовая, с тыльной стороны ул. ФИО2, с восточной стороны поселка, с юго-восточной стороны ул. Садовая, 25, район ул. М. Горького, 11. П. Аккермановка: район ул. Фабричная, 8, район ул. Фабричная, 27, район ул. Фабричная, 65, пер. рудницкого полностью, ул. Ковыльная полностью, ул. Фабричная полностью, пер. Кольцевой полностью, ул. Тополиная полностью, ул. Буранная полностью, ул. Нагорная полностью, пер. Северный полностью, пер. Горняков полностью, ул. Садовая полностью, пер. Дорожный полностью, ул. Школьная полностью, пер. Светлый полностью, ул. Луговая полностью, ул. Восточная полностью, ул. Рабочая полностью, ул. Горная полностью, пер. Новый полностью, пер. Зеленый полностью, ул. Российская полностью, ул. Цветочная полностью, ул. Солнечная полностью, ул. Родниковая полностью, пер. Светлый полностью, ул. Клубная, 11,2,4,6,8,10,12Б, 14Б, 14В, 14А, 16А, 16, 18, 20, 20, 22, ул. Центральная, 2А, 2Б, 10, 19, 45, 47, 45А, 51, 55, 61, 63, 69, 82, 86, 90, 92, 96, 100, ул. Школьная, 2, 6, 10, 12, 8А, 13, 24, 26, 28Б, 30Б, 32, 1, 3, 5, ул. Сборная 59, 51, 53, 54, 57, 7А, 6А, 8,12А, 12Б, 14, 14Б, 16, 18, 15, 19, 21, 21А, 25, 87А, 27, 31А, 33, ул. Архитектурная, 2, 4, 16, ул. Березовая, 10, 16, 19, 20, 20А, 21, ул. Журавлиная, ул. Степная, ул. Родниковая, ул. Заречная, ул. Центральная, 24, ул. Центральная, 48, район ул. Заречная, дома 16-18, юго-западная сторона поселка, район ул. Клубная, 20Д, район ул. Клубная, 20Б, район ул. Центральная, 58, район ул. Российская, 5-9, район ул. Степная, 5, ул. Стеная, 6, район ул. Сборная, 18, район ул. Горная, 17В, район пр. Хабаринский, 14, район ул. Центральная, 2С, район ул. Сборная, 59А, район ул. Школьная, 13, район ул. Фабричная, 25-31, район пер. Кольцевая, 7, район пер. Новый, 3, западная сторона населенного пункта координаты: 51.182185, 58.58.193180. Ст. Разъезд 213 А: район дома № 5, район дома № 7 за гаражами, с левой и с правой сороны от въезда, территории, прилегающие к подворьям индивидуальных жилых домов. П. Крык-Пшак: в районе за продовольственным магазином, район ул. Херсонская, дома 1-9, ул. Херсонская, дома 15-17, с восточной стороны ул. Херсонская, район ул. Казахская, дома 21-27, ул. Казахская, 1, северо-западная часть поселка, район ул. Херсонская, 13-30 с тыльной части улицы. С. Хабарное: район ул. Лямзина, 61, район ул. Лямзина, 34А, по ул. Магистральная, 27, с ул. Центральная до ул. Кардиченко, ул. Уральская, ул. М. Корецкой, пер. Горный, пер. Строителей, пер. Шевченко, ул. Садовая, ул. Молодежная, ул. Лямзина, ул. 2-я Планерная, ул. Садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Вольная, ул. Казачья, ул. Луговая, ул. Раздольная, ул. Казачья, ул. Фалькова до пересечения с пер. Набережным; пер. Набережная дома с 1 по 5, с юго-восточной стороны от села по обе стороны дороги, район ул. Кордюченко с тыльной стороны, район реки «Банка», район ул. Уральская, 1, в районе гаражей ул. 2-ой Микрорайон, 24, 1-й Микрорайон, 2,

в результате неисполнения администрацией МО г. Новотроицк предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 17.08.2023 № 66/1/1 и № 48/1/1 от 29.06.2023, установлено повторное совершение администрацией МО г. Новотроицк административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО г. Новотроицк, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений относительно привлечения к административной ответственности не представил.

Судья, в соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 названного Федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что на основании постановления от 15.06.2023 № 05-0342/114/2023 администрация МО г. Новотроицк привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания отдела надзорной деятельности по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области № 110/1/1 от 16.11.2022. Постановление вступило в законную силу 15.07.2023.

Из материалов дела следует, что 29.06.2023 и 17.08.2023 администрации МО г. Новотроицк повторно выданы предписания № 48/1/1 и № 66/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроками исполнения до 18.09.2023 и 01.09.2023 соответственно.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 10.10.2023 № 86 в отношении администрации МО г. Новотроицк по адресам: Оренбургская область, муниципальное образование г. Новотроицк: в границах населенного пункта г. Новотроицк: район ул. Винокурова, 8, район ул. Зеленая, 12В, ул. Марии Корецкой, 15А, район ул. Советская, 75 (бассейн «Волна»), район ул. Пушкина, 66А, район ул. Железнодорожная, 57, район ул. Железнодорожная, 65, район ул. Советская, 116, район ул. Гагарина, 5А, район ул. Советская, 126, район ул. Советская, 136, район ул. Советская, 136, А, район ул. Уральская, 6А, район ул. Уральская, 4А, район пр. Комсомольский, 5 (район АЗС «Сосна»), район пр. Комсомольский, 28, район ул. Уральская, 37, район ул. Советская, 77 (ТД «Мегарай»),район оз. «Теплое», район ГСК «Вираж» (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Библиотечная, 7, район ул. Пушкина, 7, район ул. Мира, 11А, район ул. Мичурина, 22Б, район ул. Мичурина, 22Б, район ул. Северная, 41, район ул. Мичурина, 34А, район пр. Комсомольский кадастровый номер 56:42:000000:4878, район оз «Дробилка» (координаты 51?12?12.93??С58?16?22.15??В), район ул. Рудницкого, 89, район ул. Рудницкого, 2, район ул. Рудницкого, 9, район ул. Зеленая, 19, район ул. Пушкина, 42, район ул. Гагарина, 7, район ул. Советская, 126, район ул. Уральская, 37, район ГСК «Вираж» (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Калинина, 45, район ул. Мичурина, 34А, район ул. ФИО1, 19, район ул. Советская, 81А (территория городского рынка, координаты 51?11?23.91??С 58?17?30.30.64??В), в границах ул. Утямишева от 1 до 23 дома, ул. Наличная (полностью), ул. Новоселов (полностью), ул. Душанбинская (полностью), ул. Степная (полностью), ул. Западная (полностью), промышленная площадка и зона промышленной застройки в районе ул. Заводская (полностью), в границах улиц Ломоносова, 28-34, ФИО1, 28, 26А, Мира, 19, 20, 8Б, Линейная, 8А, 9А, ул. Лермонтова, ул. Лесная, пер. Лесной, ул. Декабристов, ул. Кирова дома с 64 по 138, ул. Шолохова, ул. Московская, пер. Медногорский, пер. Пролетарский, пер. партизанский, ул. Докучаева дома с 11 по 44, ул. Северное кольцо; пер. Оренбургский дома 17,16, ул. Репина, дома: 1,2,3,4,5, ул. Губерлинская, дома 22,35, ул. Гая, ул. Нахимова с 5 по 32 дом, ул. Некрасова с 9 по 43 дом, ул. Грибоедова с 1 по 32 дом, п. Солнечный, п. Максай, п. Родник, Зона промышленной застройки на территории строительного городска район ул. Промышленная, район ул. Воинов-Интернационалистов, 39, район ул. Уральская, 38, район ул. зеленая, 24, район ул. Мичурина, 5, район ул. Мичурина, 9, район ул. Луговая, 1, район старого кладбища, район ул. Победы, 83, район ул. Лесная, 60, вдоль дороги по ул. Овражная от дома 12 по ул. Губерлинская до дома № 17 по ул. Овражная, район ул. 1 Мая, 1, район озера «Сазанье» (координаты 51.193809, 58.336065), район п. Максай (координаты 51.203532, 58.395565), в районе дома № 13 по ул. Овражная (координаты 51.209176, 58.312962), в районе дома № 3 по ул. Заводской (координаты 51.208050, 58.385720), на расстояние 250 метров на север от ул. Зеленая, 30 А (координаты 51.198400, 58.268776), на расстоянии 140 метров на северо-восток от ул. Зеленая, 30А (координаты 51.197261, 58.269988), в районе дома № 17 по ул. Губерлинская (координаты 51.211348, 58.316830), в районе дома № 24 по ул. Зеленая (координаты 51.199499, 58.271248), п. Новорудный: район ул. Клубная, д. 2, район ул. Альдикова, 1, район ул. Западная, 7, в районе производственной зоны в районе ж/д путей, в районе котельной, район тракторного цеха, район склада гражданской обороны, по ул. Степная, в границах домов 6-9, ул. Утямишева дома от 1 до 23, ул. Наличная, ул. Новоселов, ул. Душанбинская, ул. Западная, юго-восточная въезда в п. со стороны АО «Орское карьеруправление», южная сторона от въезда в поселок, район пожарно-спасательной части, с юго-западной стороны от пожарно-спасательной части в районе ГСК, с северо-западной части поселка (за заброшенными постройками), с северо-западной части (в районе заброшенного СНТ), район ул. Степная, 1, ул. Степная, 9, район ул. Западная, 2, ул. Западная, 3, тыльная сторона ул. Утямишева, северо-восточная часть поселка, восточная часть поселка (район заброшенного СНТ), в юго-восточной части в районе водонапорной башни, район бывшей Фабрики, районул. Молодежная (поселковый клуб), западная часть поселка (в районе ГСК и хозяйственных построек), с. Новоникольск: район ул. Школьная, 6/2, ул. Степная, дома 1-20, ул. Школьная, 7, 11, 12, 14, ул. Зеленая, дома 1-19, ул. Шоссейная, дома 1-3, пер. Озерный, дома 1-5, ул. Озерная, дома 1-19, слева и справа от въезда в село, район ул. Заречная, 5, район пер. Озерный, 2, тыльная сторона ул. Центральная, 2/2, район ул. Школьная, 8, район ул. Озерная, д. 14, район ул. Центральная, 13, район ул. Шоссейная, 1/1. Ст. Губерля: район водонапорной башни, район ул. Школьная, 24, район ул. Победы, 2Б, район ул. Победы, 11А, район ГСК, ул. Школьная, дома 2-21, 36-82, ул. Победы, дома 2-16, ул. Дзержинского, дома 1-9, ул. Макаренко, дома 1-15, ул. Садовая, 1-10, ул. Железнодорожная, дома 1-22, ул. Восточная, дома 2-9, в юго-восточной части на въезде в поселок, в северо-восточной части (в районе СНТ), в юго-западной части поселка, в южной части поселка, территория по периметру ул. Школьная, 27, район ул. Школьная, 34, ул. Восточная (дом ГРС), между ул. Школьная и ул. Востоная, район ул. Шкльная (между жилыми домами и железнодорожными путями), район ул. Школьная, 27-31, район ул. Железнодорожная, 4, район ул. Победы, 2Б со стороны железнодорожных путей, район ул. Школьная, 60, район ул. Школьная дома 82-84, район СНТ (между двухэтажными многоквартирными жилыми домами), район ул. Дзержинского, 6, район ул. Дзержинского, район ул. Запретная, район ул. Садовая, 7, район ул. школьная, 11, ул. Школьная, 69, ул. Школьная, 71, ул. Школьная, 56, ул. Школьная, 60, ул. Школьная, 69, ул. Железнодорожная, 22, ул. Победы, 7, ул. Победы, 12, ул. Победы, 13. С. Пригорное: район ул. Центральная, 2/2, район ул. Центральная, 23, в районе за базой КРС, район ул. Центральная, 18, в границах ул. М. Горького, ул. садовой, ул. ФИО2, ул. Западная, ул. Микрорайон, северо-восточная сторона села, западная сторона села, южная сторона села, между ул. Микрорайон и Детским садом, с юго-восточной стороны от ул. Садовая, 25, с тыльной стороны ул. садовая, с тыльной стороны ул. ФИО2, с восточной стороны поселка, с юго-восточной стороны ул. Садовая, 25, район ул. М. Горького, 11. П. Аккермановка: район ул. Фабричная, 8, район ул. Фабричная, 27, район ул. Фабричная, 65, пер. рудницкого полностью, ул. Ковыльная полностью, ул. Фабричная полностью, пер. Кольцевой полностью, ул. Тополиная полностью, ул. Буранная полностью, ул. Нагорная полностью, пер. Северный полностью, пер. Горняков полностью, ул. Садовая полностью, пер. Дорожный полностью, ул. Школьная полностью, пер. Светлый полностью, ул. Луговая полностью, ул. Восточная полностью, ул. Рабочая полностью, ул. Горная полностью, пер. Новый полностью, пер. Зеленый полностью, ул. Российская полностью, ул. Цветочная полностью, ул. Солнечная полностью, ул. Родниковая полностью, пер. Светлый полностью, ул. Клубная, 11,2,4,6,8,10,12Б, 14Б, 14В, 14А, 16А, 16, 18, 20, 20, 22, ул. Центральная, 2А, 2Б, 10, 19, 45, 47, 45А, 51, 55, 61, 63, 69, 82, 86, 90, 92, 96, 100, ул. Школьная, 2, 6, 10, 12, 8А, 13, 24, 26, 28Б, 30Б, 32, 1, 3, 5, ул. Сборная 59, 51, 53, 54, 57, 7А, 6А, 8,12А, 12Б, 14, 14Б, 16, 18, 15, 19, 21, 21А, 25, 87А, 27, 31А, 33, ул. Архитектурная, 2, 4, 16, ул. Березовая, 10, 16, 19, 20, 20А, 21, ул. Журавлиная, ул. Степная, ул. Родниковая, ул. Заречная, ул. Центральная, 24, ул. Центральная, 48, район ул. Заречная, дома 16-18, юго-западная сторона поселка, район ул. Клубная, 20Д, район ул. Клубная, 20Б, район ул. Центральная, 58, район ул. Российская, 5-9, район ул. Степная, 5, ул. Стеная, 6, район ул. Сборная, 18, район ул. Горная, 17В, район пр. Хабаринский, 14, район ул. Центральная, 2С, район ул. Сборная, 59А, район ул. Школьная, 13, район ул. Фабричная, 25-31, район пер. Кольцевая, 7, район пер. Новый, 3, западная сторона населенного пункта координаты: 51.182185, 58.58.193180. Ст. Разъезд 213 А: район дома № 5, район дома № 7 за гаражами, с левой и с правой сороны от въезда, территории, прилегающие к подворьям индивидуальных жилых домов. П. Крык-Пшак: в районе за продовольственным магазином, район ул. Херсонская, дома 1-9, ул. Херсонская, дома 15-17, с восточной стороны ул. Херсонская, район ул. Казахская, дома 21-27, ул. Казахская, 1, северо-западная часть поселка, район ул. Херсонская, 13-30 с тыльной части улицы. С. Хабарное: район ул. Лямзина, 61, район ул. Лямзина, 34А, по ул. Магистральная, 27, с ул. Центральная до ул. Кардиченко, ул. Уральская, ул. М. Корецкой, пер. Горный, пер. Строителей, пер. Шевченко, ул. Садовая, ул. Молодежная, ул. Лямзина, ул. 2-я Планерная, ул. Садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Вольная, ул. Казачья, ул. Луговая, ул. Раздольная, ул. Казачья, ул. Фалькова до пересечения с пер. Набережным; пер. Набережная дома с 1 по 5, с юго-восточной стороны от села по обе стороны дороги, район ул. Кордюченко с тыльной стороны, район реки «Банка», район ул. Уральская, 1, в районе гаражей ул. 2-ой Микрорайон, 24, 1-й Микрорайон, 2, проведена проверка с целью контроля исполнения требований предписаний от 17.08.2023 № 66/1/1 и от 29.06.2023 № 48/1/1, срок исполнения которых истек 01.09.2023 и 18.09.2023 соответственно.

Согласно акту проверки № 86 от 14.11.2023 выявлено невыполнение предписания № 66/1/1 от 17.08.2023, а именно в установленный срок (до 01.09.2023) не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, а также невыполнение предписания от 29.06.2023 № 48/1/1, а именно в установленный срок (до 18.09.2023) не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, а именно:

г. Новотроицк:

Здания и строения на территории населенного пункта г. Новотроицк в границах ул. Утямишева от 1 до 23 дома; ул. Наличная (полностью), ул. Новоселов (полностью), ул. Душанбинская (полностью), ул. Степная (полностью), ул. Западная (полностью), промышленная площадка и зона промышленной застройки в районе ул. Заводская (полностью), в границах улиц Ломоносова, 28-34, ФИО1, 28, 26А, Мира, 19, 20, 8Б, Линейная, 8А, 9А, ул. Лермонтова, ул. Лесная, пер. Лесной, ул. Декабристов, ул. Кирова дома с 64 по 138, ул. Шолохова, ул. Московская, пер. Медногорский, пер. Пролетарский, пер. Партизанский, ул. Докучаева дома с 11 по 44, ул. Северное кольцо, пер. Оренбургский дома 17, 16, ул. Репина дома 1, 2, 3, 4, 5, ул. Губерлинская дома 22, 35, ул. Гая, ул. Нахимова с 5 по 32, ул. Некрасова с 9 по 43 дом, ул. Грибоедова с 1 по 32 дом, п. Солнечный, п. Максай, п. Родник, Зона промышленной застройки на территории строительного городка район ул. промышленная, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов по следующим адресам: г. Новотроицк, район ул. Зеленая, 19, район ул. Пушкина, 42, район ул. Гагарина, 7. Район ул. Советская, 126, район ул. Уральская, 37, район ГСК «Вираж» (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Калинина, 45, район ул. ФИО1, 19, район ул. Советская, 81А (территория городского рынка), на расстоянии 250 метров на север от ул. зеленая, 30А (координаты 51:198400, 58.268776), на расстоянии 140 метров на северо-восток от ул. зеленая, 30А координаты 51.197261, 58.269988), в районе дома № 17 по ул. Губерлинская (координаты 51.211348, 28.316830), в районе дома № 24 по ул. зеленая (координаты 51.199499, 58.271248).

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы по следующим адресам: г. Новотроицк, район ул. Винокурова, 8, район ул. зеленая, 12В, ул. М. Корецкой, 15А, район ул. Советская, 75 (бассейн «Волна»), район ул. Пушкина, 66А, район ул. Железнодорожная, 57, район ул. Железнодорожная, 65, район ул. Советская, 126, район пр. Комсомольский, 5 (район АЗС «Сосна»), район пр. Комсомольский, 28, район ул. Уральская, 37, район ул. Советская, 77 (ТД «Мегарай»), район оз. «Теплое», район ГСК «Вираж» (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Библиотечная, 7, район ул. Пушкина, 7, район ул. Мира, 11А, район ул. Мичурина, 22Б, район ул. Мичурина, 22Б, район ул. Северная, 51, район оз «Дробилка» (координаты 51?12?12.93??С, 58?16?22.15??В), район ул. Рудницкого, 89, район ул. Рудницкого, 98, район ул. Воинов-Интернационалистов, 39, район ул. Уральская, 38, район ул. Зеленая, 24, район ул. Мичурина, 5, район ул. Мичурина, 9, район ул. Луговая, 1, район старого кладбища, район ул. Победы, 83, район ул. Лесная, 60, вдоль дороги по ул. Овражная от дома №12 по ул. Губерлинская до ул. Овражная, район ул. 1 Мая, 1, район озера Сазанье (координаты 51.193809, 58.336065), район п. Максай (координаты 51.203532, 58.395565), в районе дома № 13 по ул. Овражная (координаты 51.209176, 58.312962), в районе дома № 3 по ул. Заводская (координаты 51.208050, 58.385720).

Имеющаяся на территории населенного пункта г. Новотроицка централизованная система водоснабжения, предназначенная в том числе для тушения пожаров, не обеспечена резервными (автономными) источниками энергоснабжения.

п. Новорудный

Здания и строения на территории населенного пункта <...> в границах домов 6-9, ул. Утямишева дома от 1 до 23, ул. Наличная, ул. Новоселов ул. Душанбинская, ул. Западная не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

В централизованной системе водоснабжения, предназначенной в ом числе для тушения пожаров в населенном пункте пос. Новорудный отсутствует резервный (автономный) источник энергоснабжения.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (район ул. Альдикова, 1, юго-восточная сторона от въезда в поселок со стороны АО «Орское карьеруправление», южная сторона от въезда в поселок, район пожарно-спасательной части, с юго-западной стороны от пожарно-спасательной части в районе ГСК, с северо-западной части поселка (за заброшенными постройками), с северо-западной части (в районе заброшенного СНТ), район ул. Степная, 1, район ул. Западная, 2, ул. Западная, 3, северо-восточная часть поселка, восточная часть поселка (район заброшенного СНТ), западная часть поселка (в районе ГСК и хозяйственных построек).

Ст. Губерля

Здания и строения на территории населенного пункта ст. Губерля МО г. Новотроицк по адресам: ул. школьная, <...> ул. Победы, 2-16, ул. Дзержинского, 1-9, ул. Макаренко, 1-15, ул. садовая, 1-10, ул. Железнодорожная, 1-22, ул. Восточная, 2-9, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

Не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы с учетом дислокации подразделений пожарной охраны и времени прибытия первого подразделения пожарной охраны в населенный пункт не более 20 мин.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (район водонапорной башни, в юго-восточной части на въезде в поселок, в северо-восточной части (в районе СНТ), в юго-западной части поселка, в южной части поселка, территория по периметру ул. Школьная, 27, между ул. Школьная, 27, между ул. Школьная и ул. Восточная, район ул. школьная (между жилыми домами и железнодорожными путями), район ул. Школьная, 27-31, район ул. школьная, 60, район ул. Дзержинского, район ул. Запретная, район ул. Садовая, 7, район ул. Школьная, 11).

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов (район ГСК).

В централизованной системе водоснабжения, предназначенной с том числе для тушения пожаров в населенном пункте ст. Губерля отсутствует резервный (автономный) источник энергоснабжения.

С. Новоникольск

Здания и строения на территории населенного пункта п. Новоникольск, по адресам: ул. Степная, 1-20, ул. Школьная, 7,11,12,14, ул. Зеленая, 1-19, улица Шоссейная, 1-3, пер. Озерный, 1-5, ул. Озерная, 1-19, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (район пер. Озерный, 2, тыльная сторона район ул. Центральная, 2/2, район ул. Школьная, 8, район ул. Центральная, 13, район ул. Школьная, 6/2).

В централизованной системе водоснабжения, предназначенной в том числе для тушения пожаров в населенном пункте п. Новоникольск отсутствует резервный (автономный) источник энергоснабжения.

с. Пригорное

Здания и строения на территории населенного пункта расположенные в границах ул. М. Горького, ул. садовой, ул. ФИО2, ул. Западная, ул. Микрорайон не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (северо-восточная сторона села, западная сторона села, южная сторона села, между ул. Микрорайон и детским садом, с юго-восточной стороны от ул. Садовая, 25, с тыльной стороны ул. садовая, с тыльной стороны ул. ФИО2, с восточной стороны поселка, район ул. Центральная, 2/2, в районе за базой КРС).

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов (с юго-восточной стороны ул. садовая, 25, район ул. М. Горького, 11, ул. Центральная, 18).

П. Аккермановка

Здания и строения на территории населенного пункта п. Аккермановка по адресам: пер. Рудницкого полностью, ул. Ковыльная полностью, ул. Фабричная полностью, ул. Тополиная полностью, ул. Буранная полностью, ул. Нагорная полностью, пер. Северный полностью, пер. Горняков полностью, ул. садовая полностью, пер. Дорожный полностью, ул. школьная полностью, пер. Светлый полностью, ул. Луговая полностью, ул. Восточная полностью, ул. Рабочая полностью, ул. Горная полностью, пер. Новый полностью, пер. Зеленый полностью, ул. российская полностью, ул. Цветочная полностью, ул. Солнечная полностью, ул. Родниковая полностью, пер. Светлый полностью, ул. Клубная, 11,2,4,6,8,10,12Б, 14Б, 14В, 14А, 16А, 16,18,20,22, ул. Центральная, 2А, 2Б, 10, 19, 45, 47, 45А, 51, 55, 61, 63, 69, 82, 86, 90, 92, 96, 100, ул. школьная, 2,6,10,12,8А, 13, 24, 26, 28Б, 30Б, 32, 1, 3,5, ул. Сборная, 59, 51, 53, 54, 5, 7, 7А, 6А, 8, 12А, 12Б, 14, 14Б, 16, 18, 15, 19, 21, 21А, 25, 87А, 27, 31А, 33, ул. Архитектурная, 2, 4, 16, ул. березовая, 10, 16, 19, 20, 20А, 21, ул. Журавлиная, ул. Степная, ул. родниковая, ул. Заречная, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

На территории населенного пункта п. Аккермановка расход воды пожарных гидрантов по адресам: ул. Центральная, 24, ул. Центральная, 48, составляет менее требуемого 10 л/с по причине недостаточного давления воды в водопроводной сети.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (район ул. Заречная, 16-18, юго-западная сторона поселка район ул. Клубная, 20Д, район ул. Клубная, 20 Б, район ул. Степная, 5, ул. Степная, 6, район ул. Горная, 17В, район пер. Хабаринский, 14, район ул. Школьная, 13, район ул. Фабричная, 25-31, район пер. Кольцевой, 7, район ул. Фабричная, 65).

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов (район пер. Новый, 3, западная сторона населенного пункта координаты 51.182185, 58.58.19380).

ФИО3 Аккермановка

Здания и строения на территории населенного пункта п. Старая Аккермановка не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

Ст. Разъезд 213А

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов (район дома № 7 за гаражами).

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (район дома № 5).

С. Хабарное

Здания и строения на территории населенного пункта <...>, с ул. Центральная до ул. Кардиченко, ул. Уральская, ул. С. Корецкой, пер. Горный, пер. Строителей, пер. Шевченко, ул. Садовая, ул. Молодежная, ул. Лямзина, ул. 2-я Планерная, ул. садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Вольная, ул. казачья, ул. Луговая, ул. раздольная, ул. Казачья, ул. Фалькова до пересечения с пер. Набережным, пер. Набережный дома с 1 по 5 не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м, с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (с юго-восточной стороны от села по обе стороны дороги, район ул. Кордюченко с тыльной стороны дороги, район реки Банка).

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов (1-й Микрорайон, 2).

П. Крык-Пшак

Здания и сооружения на территории населеного пункта п. Крык-Пшак не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В границах населенного пункта не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (район ул. Херсонская, 1-9, ул. Херсонская, 15-17, с восточной стороны ул. Херсонская, район ул. Казахская, 21-27, ул. Казахская, 1, северо-западная часть поселка), район ул. Херсонская, 13-30 с тыльной части улицы.

На территории общего пользования населенного пункта устраиваются свалки горючих отходов (в районе за продовольственным магазином).

Проверка выполнения предписаний проведена в присутствии представителя администрации МО г. Новотроицк, акт проверки получен представителем администрации МО г. Новотроицк, замечаний и возражений к акту не представлено.

Срок исполнения предписания от 17.08.2023 № 66/1/1 истек 01.09.2023, срок исполнения предписания от 29.06.2023 № 48/1/1 истек 18.09.2023.

Акт проведения проверки, предписание и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным в области пожарного надзора должностным лицом, на основании распоряжения начальника надзорного органа, в отношении лица, ответственного за соблюдение требований и правил пожарной безопасности в ходе осуществления хозяйственной деятельности. Уполномоченный представитель юридического лица присутствовал при проверке администрации МО г. Новотроицк, составлении акта проверки, предписания, неисполнение которых вменяется юридическому лицу, получил под роспись, о времени и месте составления протокола об административном правонарушениях извещен надлежащим образом, акт проверки с выявлением невыполненных предписаний, протокол об административном правонарушении вручен ему в установленном законом порядке. Отсутствие процедурных нарушений выдачи предписания и возбуждения административного производства представителем юридического лица в суде не оспаривалось.

Нарушений административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием для признания его незаконным, судьей не установлено.

Выше представленные доказательства признаются допустимыми и относимыми, соответствующими требованиям ст. ст. 26.2, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Специально предусмотренной судебной процедурой проверки законности, ненормативных правовых актов – предписаний путем их обжалования, о чем было разъяснено в предписании, юридическое лицо не воспользовалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ под всеми зависящими от юридического лица мерами следует понимать такие действия, которые предшествовали совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении лица исполнить возможные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Администрация МО г. Новотроицк суду, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписаний при принятии всех зависящих от него мер не представлено. Срок исполнения предписаний судья признает разумным.

Факт не выполнения в срок предписаний органа, осуществляющего государственный надзор, подтверждается выше указанными письменными доказательствами. Данные доказательства суд признает соответствующими критерию допустимости.

Таким образом, действия администрации МО г. Новотроицк подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Суд не усматривает установленных нормами КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку неисполнение предписания затрагивает право граждан на пожарную безопасность, охрану жизни и здоровья.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает частичное исполнение предписаний. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его организационно-правовую форму, суд считает необходимым назначить административный штраф в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области (ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ст.20.25 ч.1 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 015354008, ОКПО 08928730, ОКОНХ 97920, ОГРН <***>, ОКТМО 53720000, Отделение Оренбург Банка России //УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, кор/сч 40102810545370000045, р/сч <***>, КБК 17711601191010005140, УИН 17700710923002259232.

Судья: