Дело № 2а-597/2022
УИД 05RS0019-01-2022-004052-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизляр 03 августа 2022 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ефремова Ю.А., при секретаре Шерабоковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату и призывной комиссии об обжаловании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату и призывной комиссии об обжаловании решения о призыве на военную службу, в обоснование указав, что
он состоит на воинском учете в Военном комиссариате (городов Кизляр и Южно-Сухокумск, РД (далее — военный комиссариат). ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. В этот же день в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии, действиями должностных лиц военного комиссариата он не согласен, считает их незаконными и необоснованными. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 5.1 и статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», ст.ст. 13, 17, 18 Положения о призыве на военную службу (утв. Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждает, что, в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование в установленном законе порядке. До начала медицинского освидетельствования он не направлялся для сдачи обязательных диагностических исследований, их не проходил, в материалах личного дела их результатов не имеется. Его жалобы на состояние здоровья не фиксировались, на обследование по имеющимся у него заболеваниям он не направлялся, несмотря на то, что без такого обследования и учета этих заболеваний невозможно вынесение заключения о категории годности к военной службе. Призывной комиссией и военный комиссариатом было оставлено без внимания, что у него имеется несовершеннолетний ребенок, забота о котором полностью лежит на нем в связи с тем, что мать ребенка перенесла компрессионный перелом позвоночника и не может самостоятельно ухаживать за ребенком. Согласно пп. «в» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка.
Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии (города) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2; признать незаконными действия Военного комиссариата (городов Кизляр и Южно-Сухокумск, РД) по организации призыва в отношении ФИО2.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание представитель административного ответчика военного комиссариата городов Кизляр и Южно-Сухокумск, РД - ФИО4 не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив административное исковое заявление и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 при явке в военный комиссариат постановлен на воинский учет, прошел медицинское освидетельствование, осмотрен всеми врачами-специалистами медицинской комиссии. По результатам освидетельствования от 31.05.2022г. ФИО2 признан здоровым и ограничено годным к военной службе (категория годности Б-3).
В тот же день призывнику под роспись вручена копия повестки для уточнения документов воинского учета и для отправки в ряды ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о заключении брака IV-АК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО2и ФИО5 был заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. Супруге присвоена фамилия ФИО9.
Из свидетельства о рождении II-ВО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО6 являются родителями ФИО7 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в .
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).
В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
Согласно п. 9 данной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности заявить о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву, либо заявить о других основаниях для предоставления ему отсрочки. В повестке, выданной на руки призывнику, указано на необходимость предоставления медицинских документов.
Вместе с тем, медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе "Б-3", заявитель в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил. Не представил он таких доказательств и в суд первой инстанции, ходатайств о проведении по делу экспертного исследования не заявлял.
При таких обстоятельствах, заявителем не доказано то обстоятельство, что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов медицинских исследований повлекло принятие комиссией неправильного медицинского заключения о категории годности призывника к военной службе и решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу.
Решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством РФ, не нарушает прав, свобод и законных интересов заявителя.
Сведений о том, что мать ФИО7 родившейся ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 лишена родительских прав, суду не представлено.
С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Военному комиссариату о признании незаконным решения призывной комиссии (города) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2 и признании незаконными действий Военного комиссариата (городов Кизляр и Южно-Сухокумск, РД) по организации призыва в отношении ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан в течение месяца с момента его оглашения.
Судья Ю.А. Ефремов