УИД 76RS0010-01-2022-002211-56

мотивированное решение

изготовлено 27.01.2023г.

Дело № 2-33/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

18 января 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой Анастасии Валерьевны, представителя ответчика – администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании осуществить проектирование и строительство автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области и администрации Инальцинского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, об обязании, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить проектирование и строительство автомобильной дороги в д. <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор Борисоглебского района указывает, что по результатам проведенной проверки в сфере исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 24 декабря 2015 года № п-1086 автомобильная дорога протяженностью 1,5 км «Верзино-Зубово», инвентарный № является муниципальной автомобильной дорогой общего пользования Борисоглебского муниципального района. При этом описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, как линейным объектом в ЕГРН отсутствуют. Фактически проезд к населенному пункту д. Зубово осуществляется по полю, части земельного участка с кадастровым номером №,принадлежащим на праве собственности ООО «Агроальянс», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Отсутствие автомобильной дороги, исключает транспортную доступность к населенному пункту, нарушает интересы неопределенного круга лиц, возможность беспрепятственного проезда автомобилей «Скорой помощи», пожарной техники, и иных транспортных средства.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепнева А.В. исковые требования к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Требования к администрации Инальцинского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области не поддержала.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского муниципального района, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – администрация Инальцинского сельского поселения, ОГИБДД ОМВД России по Борисоглебскому району, ООО «Агрофирма земледелец», ОП «Вощажниково», ООО «Агроальянс», извещались судом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно п. 5 и п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, должна включать в себя земельный участок в границах полосы ее отвода.

Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 24 декабря 2015 года № П-1086 «Об утверждении перечня муниципальных дорог», среди которых дорога «Верзино-Зубово» протяженностью 1,5 км идентификационный № (л.д.16, 17-18).

Описание, и сведения о спорной автодороге отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведений публичной кадастровой карты, информации администрации Инальцинского сельского поселения, кадастровые работы в отношении земельного участка на котором расположена дорога «Верзино-Зубово» не проводились.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастров учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из представленных суду доказательств следует, что дорога между населенными пунктами Верзино-Зубово отсутствует. Проезд между данными населенными пунктами осуществляется по землям сельскохозяйственного назначения.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права не определенного круга лиц, не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого автодорогой.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что транспортная доступность к населенному пункту «Зубово» Борисоглебского муниципального района в настоящее время не обеспечена, что ущемляет права граждан, в том числе, право на передвижение, право на социальную среду.

Отсутствие надлежащего транспортного сообщения жителей населенного пункта «Зубово» Инальцинского сельского поселения Борисоглебского муниципального района с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей от административного центра, свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского муниципального района срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН №), в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить проектирование и строительство автомобильной дороги обеспечивающей проезд в д. Зубово Инальцинского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин