Решение по делу № 2А-15/2025 от 14.04.2025 - о взыскании обязательных платежей и санкций.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025

УИД 66RS0004-01-2024-014536-56

Административное дело № 2а-15/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 02 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Читинская таможня обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 925800 рублей, пени в размере 315749,23 руб., исчисленные на день вынесения решения суда.

В обосновании исковых требований указано, что в период 2022 - 2023 годов ФИО1 из Японии на территорию Российской Федерации ввезено 3 транспортных средства: VOLKSWAGEN PASSAT (VIN №), VOLVO V 90 CROSS COUNTRY (VIN №), BMW520D (VIN №).

ФИО1 при ввозе транспортных средств поданы заявления, а также представлены «Расчеты суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которым категория ввозимых в Российскую Федерацию для личного пользования транспортных средств определена как М1, базовая ставка 20 000 руб., коэффициент 0,26, сумма утилизационного сбора - 5200 рублей.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств ФИО1 <//> направлен запрос о представлении ряда документов и сведений, а именно: документы на транспортные средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис и иные документы), о целях ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации о фактическом местонахождении транспортных средств, осуществлялась ли передача транспортных средств в адрес третьих лиц (продажа, отчуждение во временное пользование, дарение и т.д.). На данный запрос ФИО1 даны письменные пояснения, согласно которым, транспортные средства приобретены им для личных целей, после ввоза переданы в пользование знакомым.

Между тем, согласно данным регистрирующих органов ни одно из ввезенных транспортных средств не находится в пользовании ФИО1 в настоящее время. Тогда как сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

Согласно сведений о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцев, размещенных в АПС «Электронные госуслуги», установлено свершение регистрационных действий (в том числе с учетом информации, полученной от органов ГИБДД):

- автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT (VIN №), поставлен на регистрационный учет ФИО2 <//>;

- автомобиль VOLVO V 90 CROSS COUNTRY (VIN №) поставлен на регистрационный учет ФИО3 <//>;

- BMW520D (VIN №) поставлен на регистрационный учет ФИО4 <//>.

Таким образом, ФИО1 ввез 3 транспортных средства, которые не были поставлены им на регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России на свое имя, их первичная регистрация в органах ГИБДД осуществлена иными лицами, в связи с чем таможенный орган пришел к выводу, что указанные транспортные средства ввезены для последующей передачи по договорам купли-продажи, заявленная цель ввоза плательщиком утилизационного сбора в отношении 3 ввезенных транспортных средств «для личного пользования» не подтверждена.

В случае ввоза нового транспортного средства не для личного пользования, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет от 15,69 до 35,01. Базовая ставка 20000 руб.

Административным истцом произведен расчет утилизационного сбора, исходя из сведений о годе выпуска и физических характеристиках автотранспортных средств, с учетом установленной цели ввоза транспортных средств, согласно данному расчету общая сумма утилизационного сбора, подлежащая взысканию с ФИО1, за вычетом суммы уплаченного утилизационного сбора, составила 925800 руб.

Сумма пени за неуплату утилизационного сбора за период со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания (<//>, <//>, <//> по дату подачи административного искового заявления в суд <//> составила 315749,23 руб.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, просила взыскать пени по день вынесения решения суда.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что в настоящем деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об осуществлении им предпринимательской деятельности, связанной с реализацией транспортных средств. Пояснил, что фактически ввозил транспортные средства либо для себя, либо для родственников, либо для знакомых, не получая при этом никакой материальной выгоды.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ); осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации (абзац 3 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ); приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (абзац 4 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ); являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (абзац 5 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила взимания), перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень) утверждены Постановлением № 1291

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию) и пятом (лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ) пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Перечнем определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

При этом согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Данный регламент утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств).

Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (приложение № 1 к техническому регламенту) к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Таким образом, при ввозе на территорию Российской Федерации легковых автомобилей подлежит уплате утилизационный сбор.

В соответствии с примечанием 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для новых транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,26 от базовой ставки, что составляет в денежном эквиваленте 5200 руб.

В ходе проведения проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора таможенным органом установлено, что транспортные средства VOLKSWAGEN PASSAT (VIN №), VOLVO V 90 CROSS COUNTRY (VIN №), BMW520D (VIN №) приобретены ФИО1 в Японии и ввезены на территорию Российской Федерации не для личного пользования и пользования членами его семьи, а для последующей перепродажи.

Таможенным органом произведено доначисление утилизационного сбора, исходя из сведений о годе выпуска и физических характеристиках автотранспортных средств, с учетом установленной цели ввоза транспортных средств (для их последующей реализации), согласно расчету истца общая сумма утилизационного сбора, подлежащая взысканию с ФИО1, за вычетом суммы уплаченного утилизационного сбора, составляет 925800 руб.

Согласно п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ТК ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ТК ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Исходя из требований Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (в частности положений пунктов 5, 6, 10 приложения № 3 к указанному решению), учитывая потребительские свойства, традиционную практику применения и использования транспортных средств, нормой, в пределах которой транспортное средство может считаться ввезенным для личного пользования, является 1 единица транспортного средства (в п. 10 приложения № 3 к указанному решению имеется уточнение - 1 раз в 4 календарных года).

Кроме того, Федеральный закон от <//> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В ходе проверки таможенным органом была установлена совокупность следующих обстоятельств: ФИО1 за период с 2022 - 2023 годов было ввезено 3 однородных спорных транспортных средств, то есть в количестве, превышающем разумные нормы потребности одной семьи; после получения на транспортные средства паспортов транспортных средств и представления в таможенный орган «Расчетов суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортные средства были проданы третьим лицам, которые не являются членами семьи ФИО1, при этом их первичная регистрация в органах ГИБДД осуществлена третьими лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены таможенному органу недостоверные сведения относительно цели ввоза транспортных средств, заявленной как «для личного пользования», в связи с чем требования о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 925800 руб. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Процедура и сроки на обращение в суд с заявленным требованием таможенным органом соблюдены.

Согласно пункту 15(1) Правил взимания, в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Аком проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от <//> №/А0010 установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора.

Уведомление о необходимости уплаты утилизационного бора, а также пени за просрочку его уплаты, направлено с соблюдением сроков и порядка, установленных действующим законодательством (исх. от <//> №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <//> возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения).

В соответствии с пунктом 17(1) постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается 6-й рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15(1) Правил взимания).

<//> Читинской таможней в судебный участок № судебного района в котором создан Ленинский районный суд г. Екатеринбурга подано заявление о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района в котором создан Ленинский районный суд г. Екатеринбурга от <//> заявление в принятии заявления Читинской таможни в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 утилизационного сбора, пени отказано, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

<//> Читинской таможней в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга подано административное исковое заявление.

Учитывая факт направления <//> административному истцу уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени за просрочку его уплаты с указанием сумм, которые являются предметом рассмотрения настоящего административного дела, таможенный орган обратился с настоящим иском в пределах установленного законом срока обращения в суд в порядке искового производства (ст.ст. 9, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч. ч. 8, 9 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Вместе с тем, п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, был введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, которое вступило в силу со дня его официального опубликования 01.04.2022 и действовало в течение 6 месяцев, то есть по 01.10.2022 включительно.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 2, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В период действия моратория пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, с момента введения моратория, то есть с 01.04.2022 на 6 месяцев - по 01.10.2022 включительно прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

Читинской таможней расчет таможенного платежа в сумме 308600 рублей исчислен по ставке 15,69, расчет пеней произведен за период с <//> по <//> в сумме 383795,53 руб.

Между тем суд, проверив расчет пени, взыскиваемых за период с <//> по <//>, приходит к выводу о том, что административным истцом расчет пени за данный период произведен неверно.

В частности административным истцом необоснованно включен в расчет пени период с <//> по <//>, также неверно исчислена сумма пени за период <//> по <//> в отношении автомобиля BMW520D, в связи с чем, указанные суммы взысканию с административного ответчика не подлежат.

Таким образом, размер пени в связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT составит 129812,19 руб., размер пени в связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении автомобиля VOLVO V 90 CROSS COUNTRY 119320.19 руб., размер пени в связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении автомобиля BMW520D 129802,29 руб. (за период с <//> по <//>)

Всего размер подлежащей взысканию с административного ответчика пени составит 378935,07 руб.

Указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.333.19. Налогового Кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 27415,23 руб., исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Читинской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации утилизационный сбор в размере 925800 рублей, пени в размере 378935,07 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 27415,49 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова