Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Югорск 18 октября 2022 года
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:
представителя административного истца – помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Медниковой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-509/2022 по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации БУ ХМАО – Югры «Советская психоневрологическая больница» (далее по тексту – ПНБ) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина психического расстройства и расстройства, поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. Противопоказанием к управлению транспортным средством категории «А», «В» (с правом работы по найму и без такового) и «С», «D», «СЕ», «М» является наличие у гражданина заболевания «наркомания» при отсутствии стойкой ремиссии. Полагал, что ФИО1, имеющий психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Казаков М.И. исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям.
Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, поскольку является добросовестным водителем, Правила дорожного движения не нарушает, в состоянии опьянения транспортным средством не управляет. В настоящее время состоит на учете у врача психиатра-нарколога, понимает, что в связи с этим не имеет права управления транспортными средствами.
Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора Казакова М.И., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено судом и подтверждено документально, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории В сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 20.09.2022г. № у ФИО1 обнаруживаются признаки наркомании в виде <данные изъяты> Признаков стойкой ремиссии вышеуказанного расстройства у подэкспертного нет. Имеющееся наркологическое расстройство влечет ухудшение здоровья ФИО1 и препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии с действующим законодательством РФ у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами). Данные медицинские противопоказания будут иметься у ФИО1 до достижения у него по имеющемуся расстройству состояния «стойкой ремиссии» (при условии регулярного, определенного законодательством, посещения врача психиатра-нарколога и прохождения необходимых обследований), необходимо объективное подтвержденное воздержание от употребления психоактивных веществ в течение не менее 3-х лет.
Выводы экспертного заключения являются мотивированными, экспертиза проведена комиссией экспертов на основании истребованных медицинских документов, оформленных на ФИО1, его характеристик и иных документов, имеющихся в материалах дела, с проведением беседы с административным ответчиком. Заключение не имеет противоречий, отвечает требованиям допустимости и достоверности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 код F19 означает Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. № 377, предусмотрено, что наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами.
Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно информации ПНБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>».
Постановлением мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. На ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику потребления наркотических средств в ПНБ в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Из ответа ПНБ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ известно, что ФИО1 ранее состоял на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», проходил стационарное лечение. Был снят с наблюдения в связи с ремиссией. Вновь взят на диспансерное наблюдение врачом-психиатром-наркологом с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Стационарное лечение не проходил, под наблюдение поставлен после прохождения ДД.ММ.ГГГГ. диагностики по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке врача-психиатра-нарколога ПНБ Б.А.П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под наблюдением у врача-психиатра-нарколога в ПНБ, ремиссия, установленная по явкам, согласно Приказу Минздрава РФ от 30.12.2015г. № 1034н, составляет 11 месяцев.
Согласно вышеприведенным перечням медицинских противопоказаний имеющееся у ФИО1 заболевание, подтвержденное экспертным заключением, является абсолютным противопоказанием для управления транспортными средствами.
Из информации ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ (18.09.2020г.), по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ (13.07.2010г.), по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, а также состоит на учете в подразделении по делам несовершеннолетних в связи с неисполнением обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) оказание отрицательного влияния на их поведение, либо жесткое обращение с ними.
Из справки, представленной УУП ОМВД России по г. Югорску, по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно.
Из характеристик с мест работы следует, что ФИО1 характеризуется положительно, замечаний не имеет.
Административным ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих установленные заключением судебной экспертизы факты, его доводы о том, что как водитель транспортного средства он не представляет опасности, суд находит несостоятельным.
Данных о снятии ФИО1 с диспансерного учета в настоящее время не имеется.
Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд полагает исковые требования Югорского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При данных обстоятельствах с ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО – Югры государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 279 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО – Югры в сумме 300 (триста) рублей.
Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить в РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Югорску.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 21 октября 2022 года.
Верно.
Судья Югорского районного суда О.В. Василенко
Секретарь суда Ч.А.С.
Подлинный документ находится
в Югорском районном суде ХМАО-Югры
в деле № 2а-509/2022
УИД: 86RS0021-01-2022-000787-03
Секретарь суда __________________