УИД 58RS0017-01-2022-003207-57

№ 2-1211//2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 07 сентября 2022 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,

с участием прокурора Акулинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и противодействия терроризму и установлено, что собственником гидротехнического сооружения - плотины, назначение: сооружение, длина 75 м., инв.№, лит п., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Кузнецкий район, примерно в 135 м. по направлению на юго-восток от ориентира домовладения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, является ФИО2, который в нарушение обязательных норм и правил не разработал критерии и оценку безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации, не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не создал финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, не провел аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения, не установлен класс ГТС(ввиду отсутствия декларации безопасности ГТС), соответствующие сведения не внесены в Регистр.

Выявленные нарушения отрицательно сказываются на безопасности жизни и здоровье неопределенного круга лиц, а также могут способствовать совершению террористического акта.

В результате бездействия ФИО2 может возникнуть угроза обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения и повлечь нарушения гарантированных ст.ст.20, 41 Конституции РФ прав каждого на жизнь и охрану здоровья.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» просил обязать ФИО2 устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и противодействия терроризму, организовать деятельность по безаварийной и безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями ст.9, ст.9.1 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» разработать критерии и оценку безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения, установить класс опасности ГТС (декларацию безопасности ГТС), соответствующие сведения внести в Регистр.

Протокольным определением суда от 15.06.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика по делу ФИО2 на надлежащего ответчика – ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Акулинин И.В. исковые требования с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако просил определить срок для исполнения указанных в иске действий по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере о безопасности гидротехнических сооружений и противодействия терроризму до 01.01.2024, поскольку они требуют длительного времени.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. ст. 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что собственником с 16.05.2022 гидротехнического сооружения - плотины, назначение: сооружение, длина 75 м., инв.№, лит п., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Кузнецкий район, примерно в 135 м. по направлению на юго-восток от ориентира домовладения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2022.

Прокуратурой Кузнецкого района на основании информации Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о гидротехнических сооружениях, в отношении которых не установлен класс опасности, проведена проверка законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации гидротехнического сооружения плотины, адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Кузнецкий район, примерно в 135 м. по направлению на юго-восток от ориентира домовладения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>: не разработаны критерии и оценка безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения, не установлен класс ГТС (ввиду отсутствия декларации безопасности ГТС), соответствующие сведения не внесены в Регистр, что подтверждается сведениями Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о гидротехнических сооружениях, объяснениями предыдущего собственника плотины ФИО2 от 04.05.2022.

В соответствии с положениями статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов при использовании водных объектов вправе, в том числе осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах и обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Статья 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требования, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 N 225-ФЗ, владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 N 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права: гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

На основании изложенного, учитывая, что по настоящее время требования прокурора не удовлетворены ответчиком, как собственником гидротехнического сооружения, которое внесено в государственный реестр, является опасным объектом, обязан его эксплуатировать в соответствии с приведенными выше нормами, однако он такие требования не выполняет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности по разработке критерий и оценки безопасности гидротехнического сооружения и правил его эксплуатации, по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, по созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, по проведению аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения, по установлению класса ГТС (декларации безопасности ГТС), по внесению соответствующих сведений в Регистр.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по надлежащему содержанию гидротехнического сооружения в соответствии с законодательство РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 01.05.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 01.05.2023 устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и противодействия терроризму, организовать деятельность по безаварийной и безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями ст.9, ст.9.1 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» разработать критерии и оценку безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения, установить класс опасности ГТС (декларацию безопасности ГТС), соответствующие сведения внести в Регистр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 13.09.2022.

Решение в окончательной форме принято 13.09.2022.

Судья