дело №2-932/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
город Хабаровск 30 января 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при помощнике судьи Булыгиной Т.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о взыскании денежных средств, возложении обязанности поставить на очередь в санаторий, выдать номер очереди с числом и годом, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о взыскании денежных средств, возложении обязанности поставить на очередь в санаторий, выдать номер очереди с числом и годом, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она уезжала в <адрес>, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением об оформлении субсидии на месяц раньше, в чем ей было отказано. Также просила поставить её на очередь в санаторий, как малоимущую пенсионерку с ДД.ММ.ГГГГ и выдать ей письменно номер очереди с числом и годом, в чем ей было также отказано. На основании изложенного просит взыскать с ответчика, с учетом уточненных исковых требованиях, денежные средства за не назначенную субсидию в размере 24 000 рублей, возложить на него обязанность поставить на очередь в санаторий, выдать номер очереди с числом и годом, а также компенсировать причиненный моральный вред в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что у нее была оформлена субсидия на оплату коммунальных услуг до декабря 2021, однако она улетала в <адрес>, в связи обратилась к ответчику заранее, чтобы пока находясь в <адрес> подать заявление на предоставление такой субсидии. Также пояснила суду, что находила на санаторно-курортном лечении в 2022 году по путевке, однако сейчас ей отказано в постановке на очередь.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, согласно которым очередное право постановки на учет для обеспечения путевкой возникает у заявителя по истечении полных двух лет с даты использования права на санаторно-курортное лечение. ФИО1 было отказано в постановке на учет на санаторно-курортное лечение в связи с тем, что у неё отсутствовало право постановки на такой учет, поскольку ей ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в АО «Санаторий Кульдур» с датой заезда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно данным АИС «Электронный социальный регистр населения Хабаровского края» поступившие от истца заявления на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зарегистрированы в информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по которым приняты положительные решения. Предоставление такой мери социальной поддержки носит заявительный характер. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На приеме в отделе социальной поддержки населения по Индустриальному району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснен порядок, условия и способы подачи документов для предоставления субсидий на новый период, выдан бланк заявления. Заявления и документов по установленной форме о назначении субсидии на новый период от ФИО1 в учреждение не поступало. Поскольку предоставление данной меры социальной поддержки носит заявительный характер, а заявления и документов по установленной форме о назначении субсидии на новый период от ФИО1 в учреждение не поступало, никаких долговых обязательств в отношении предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у учреждения не имеется. Право подачи заявления и документов в установленные сроки истца никто не лишал, оно не реализовано по своему усмотрению.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) установлен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Согласно п. 1 Правил "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 2 указанных Правил Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии, согласно п. 3 Правил имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Как установлено в судебном заседании и не опровергается сторонами, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по старости, зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит на учете в учреждении с 2008 года.
Согласно пункту 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают сроком на 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 8 Правил для получения субсидии предусмотрена подача заявления с обязательным приложением перечня документов, поименованным в указанном пункте.
Согласно пункту 44 при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
В пункте 56 Правил предусмотрены основания приостановления или прекращения предоставления субсидий.
Таким образом, для назначения субсидии на следующий период истец должна была обратиться с заявлением и необходимым пакетом документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 по её заявлению с приложенными документами от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику об оформлении субсидии раньше на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отъездом удовлетворении которого ей было отказано.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии ранее установленного Правилами срока, без предоставления поименованных в Правилах документов. Предоставление субсидии заранее Правилами не предусмотрено, возможность обратиться раньше срока с таким заявлением также Правилами не предусмотрено. Кроме того, заявленные истцом причины назначения субсидии заранее не являются основанием прекращения такой выплаты.
Таким образом суд не усматривает каких-либо оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания денежных средств за не предоставление субсидии.
Истцом заявлены требования в части постановки на очередь в санаторий, выдаче номера очереди с числом и годом.
Порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение неработающих граждан пожилого возраста бесплатно утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 11.05.2022 №241-пр "Об утверждении Порядка обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение неработающих граждан пожилого возраста бесплатно и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края"
Согласно пунктам 1.1, 2.1 настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с постановкой на учет для бесплатного обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение (далее также - путевка) граждан Российской Федерации из числа неработающих граждан пожилого возраста, проживающих в Хабаровском крае, и выдачей им путевок. Право на обеспечение путевками имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории края, из числа неработающих граждан пожилого возраста, достигших возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), не имеющих права на санаторно-курортное лечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, имеющих среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, ежегодно устанавливаемой в крае, на день обращения с заявлением (далее - заявители).
Постановка на учет и выдача путевки заявителю осуществляются при наличии у него медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к санаторно-курортному лечению на основании справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению" (далее - справка для получения путевки по форме N 070/у) (пункт 2.2 Порядка).
Как указано в пункте 2.3 Порядка очередное право постановки на учет для обеспечения путевкой возникает у заявителя по истечении полных двух лет с даты использования права на санаторно-курортное лечение.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете по месту постоянного проживания в отделе социальной поддержки населения по Индустриальному району.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учет для обеспечения путевкой, в удовлетворении которых ей было отказано.
Суд считает такой отказ обоснованным, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено самим истцом, ДД.ММ.ГГГГ она воспользовалась правом на санаторно-курортное лечение в АО «Санаторий Кульдур» с датой заезда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом право постановки на учет для обеспечения путевкой у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем отказ в постановке на очередь принят обоснованно, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Кроме того истцом заявлены исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
В силу с части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты>, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).
Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (абзац 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина" разъяснено, что по общему правилу, установленному статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности следующих элементов: наличия вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вины причинителя вреда. При этом потерпевший должен представить доказательства факта причинения вреда, его размера, того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред, а на ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда. Отсутствие одного из элементов исключает удовлетворение иска о возмещении вреда, в том числе и морального вреда.
Судом не установлено, а истцом не представлено доказательств факта причинения вреда, его размера, того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред, в связи с чем в удовлетворении этой части исковых требований суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение будет составлено 01.02.2023.
Председательствующий Д.А. Ким