К делу № 5-203/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 31 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Баранов С.А., рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО2, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 О обвиняется в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

16.01.2025г., в 07 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан, ФИО2, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, тем самым нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания истек 13.10.2022г.

По данному факту УУП ОП (ГМР) УМВД России по г. Краснодару в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

16.01.2025гг., в 07 час. 00 мин., ФИО2 задержан в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном задержании.

В судебном заседании Круглова Е.С., представитель по ордеру ФИО2Н.О., просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении внесены изменения, а также неверно указаны идентифицирующие сведения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав административный материал с приложенными документами, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу абз. 2 п. 1 ст. 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона, личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 08.11.2013г. № 473 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства» и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016г., вопрос № 7).

Между тем, из протокола № об административном правонарушении от 16.01.2025г. следует (имеющего явные исправления в дате протокола), что он составлен в отношении ФИО8 (л.д. 1).

Однако, согласно копии свидетельства о заключении брака следует, что у ФИО2 имя, отчество - ФИО1 (л.д.8).

Заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, рапорта инспектора полиции следует, что срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 13.10.2022г., при этом, из рапорта УУП ОП (ГМР) УМВД России по г. Краснодару ФИО3 следует, что ФИО2 с 16.01.2025г. находится на территории Российской Федерации незаконно (л.д. 2), из справки ИЦ ГУ МВД России следует, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 17.10.2024г. (л.д. 15-18).

В своих пояснениях защитник Круглова Е.С. указывает, что ФИО2 О. въехал на территорию Российской Федерации 17.10.2024г., срок выезда (90 суток) истек 14.01.2025г.

Кроме того, в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении (л.д. 1) усматривается внесение исправлений, касающихся даты его составления.

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО2 О.

В соответствии с ч. ст. 29.4, п. 2 ч. 1 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, представленные доказательства, учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что данное административное правонарушение совершено именно гражданином ФИО2 Н.О., так как в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ иным лицом – ФИО2, также, в протоколе об административном правонарушении внесены изменения в дате его составления, при этом, данные изменения внесены в отсутствии лица, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушения, что противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем,

руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 2, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО2, <данные изъяты>., проживающего по адресу: <адрес>Б, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в его действиях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов