УИД - 05RS0№-13

Дело №

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя истца - ФИО5,

ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1, которым после уточнения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ в окончательной форме просила приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляемого ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 05:40:000032:264, расположенном по адресу: <адрес>, до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В обоснование иска указано, что в адрес Администрации <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000032:264 по <адрес>.

Согласно акту выездной проверки, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес> спорным строением является - двухэтажный каркас, размерами 14м. х19м.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000032:264 принадлежит на праве собственности ФИО1

Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 выдано разрешение на строительство двухэтажного коммерческого здания площадью застройки 206 кв.м.

Однако в ходе выездной проверки было установлено, что фактическая площадь застройки земельного участка составляет 266 кв.м., что свидетельствует о превышении допустимой площади застройки земельного участка на 60 кв.м.

Таким образом, спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании представитель истца Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6 поддержал требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям и просил об удовлетворении иска.

В судебном заседании ответчик ФИО1 уточненные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Росреестра по РД не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по РД.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 446 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000032:264, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Магомедтагирова, 82, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины (л.д. 20 - 22, 90 - 97).

Как следует из правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», фрагмента карты градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000032:264 площадью 446 кв.м. отнесен к территориальной зоне Ж-2 - зоне многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) (ст. 37 ПЗиЗ) (л.д. 84, 85).

Названная территориальная зона предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования - магазины (подпункт 4.4 пункта 1 ст. 37 ПЗиЗ). Максимальный процент застройки земельного участка площадью до 1000 кв.м. (включительно) для основного вида разрешенного использования - магазины не может превышать 60% (пункт 5 ст. 37 ПЗиЗ). Максимальное количество надземных этажей объектов торговли - 4 этажа (за исключением объектов торговли свыше 5000 кв.м.), максимальная высота - 40 метров (пункты 8 и 12 ст. 37 ПЗиЗ) (л.д. 25 - 27, 86 - 88).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО1 было выдано разрешение № на строительство 2-х этажного коммерческого здания площадью 539,26 кв.м., площадью застройки 206 кв.м., высотой 9,506 м. на земельной участке с кадастровым номером 05:40:000032:264 площадью 446 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, ул. им. Магомедтагирова, 82 (л.д. 23, 24).

Вместе с тем в ходе выездной проверки (осмотра), осуществленной ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было установлено, что в отклонение от выданного в УАиГ <адрес> разрешения на строительства 2-х этажного коммерческого здания общей площадью 206 кв.м., застройщиком ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000032:264 нарушена площадь возводимого объекта капитального строительства, составляющая по факту 266 кв.м., допустимый процент застройки земельного участка - 60%, фактический процент застройки земельного участка - 59%, по результатам проверки составлен Акт № (л.д. 18, 19).

Таким образом, установлено, что ответчиком ФИО1 при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000032:264 не соблюдены параметры выданного ему ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство №.

В соответствии с пунктами 4, 7, 8 и 9 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одними из принципов градостроительного законодательства являются: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Для создания объектов капитального строительства необходимы подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 48, 48,1, 49, 51, 55 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 48 ГрК РФ определено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 данной статьи. Экспертиза проектной документации проводится в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства предусмотрено проведение государственной экспертизы.

При этом, в силу пункта 4 части 2 статьи 49 ГрК РФ, Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О критериях отнесения объектов, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам массового пребывания граждан» в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м, и которые предусматривают возможность одновременного нахождения на объекте в соответствии с проектной документацией пятидесяти и более человек, требуется экспертиза проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В силу ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

При таких обстоятельствах требования истца о приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляемого ответчиком ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000032:264, до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, суд находит обоснованными, поскольку ответчик отклонился от параметров выданного разрешения на строительство.

В то же время суд принимает во внимание и то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000032:264 принадлежащий ответчику на праве собственности относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - магазины, участок расположен в территориальной зоне, которая предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования - магазины.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств нецелевого использования земельного участка, с учетом соотнесения фактического использования ответчиком земельного участка с видом разрешенного использования этого участка, обстоятельств допущения ответчиком в процессе возведении объекта капитального строительства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и, что указанное строение (незавершенное строительством здание магазина) создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Вместе с тем с учетом установленных судом обстоятельств, подтверждающих нарушение ответчиком параметров выданного разрешения на строительство, суд считает необходимым приостановление строительства объекта капитального строительства, осуществляемого ответчиком ФИО1 до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, и находит исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу требований ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 333.19, 333.36 НК РФ с ответчика в доход городского округа с внутригородским делением «<адрес>» следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства удовлетворить.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляемого ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 05:40:000032:264, расположенном по адресу: <адрес>, до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 17.02.2023г.