Решение по делу № 2-1-1247/2023 от 26.09.2023 - об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и обязании произвести пересмотр пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. г. Ливны, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и обязании произвести пересмотр пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, изменив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, в обоснование указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 24 июля 2023 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу было отказано в связи с непредставлением достоверных документов, подтверждающих факт ее проживания на территории г. Болхова и Болховского района Орловской области.

С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в период с 01 сентября 1982 г. по 28 июня 1986 г. она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении, проживала на съемной квартире в г. Болхове.

Просила установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 28 июня 1986 г. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Болхове Орловской области, обязать ответчика произвести пересмотр пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что в период обучения проживала на съемной квартире по адресу: <...>.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку документов, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта г. Болхов Болховского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – к зоне проживания с правом на отселение.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из материалов дела, 20 июля 2023 г. ФИО1 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №230000015641/137807/23 от 24 июля 2023 г. в смене вида пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории г. Болхов Орловской области (л.д.3).

Как усматривается из сведений, представленных БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж» Департамента образования Орловской области №615 от 16 августа 2023 г., администрация БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» подтверждает, что согласно алфавитной книги записи студентов №3 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась студенткой Болховского педагогического училища (регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов №3-292-Г) очной формы обучения в период с 01 сентября 1982 г. по 28 июня 1986 г. (Приказ об отчислении в связи с завершением обучения №24 от 28 июня 1986 г.).

Данные Приказа о зачислении указать не имеют возможности, т.к. книга Приказов 1982 года находится в Отделе культуры, архивного отдела и туризма Администрации Болховского района Орловской области.

Факт проживания на территории г. Болхова и Болховского района подтвердить не имеют возможности, т.к. не располагают домовыми книгами адресов, не принадлежащих учреждению. Однако очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории г. Болхова, т.к. требует ежедневного присутствия на учебных занятиях.

Болховское педагогическое училище переименовано в Болховский педагогический колледж Приказ МО РФ №211 от 07 мая 1996 г. Болховский педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» Приказ №791 от 29 октября 2003 г. ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» - Приказ №501 от 09 июня 2005 г. ОГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» - Приказ №179-Р от 28 апреля 2011 г. БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» - Распоряжение Правительства Орловской области №304-р от 21 августа 2015 г. (л.д.16).

Как усматривается из сведений, предоставленных отделом культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области №О-6 от 22 августа 2023 г., в архивном фонде Болховского педагогического училища Орловской области имеются документы, подтверждающие выдачу стипендии и квартирных денег ФИО3, а именно приказ №8 от 12 марта 1986 г. (выдать квартирные деньги следующим учащимся за январь, февраль, март, апрель, май), где «Г» под №6 значится Гончарова Ольг., зачислить на стипендию на 2 полугодие 1985-1986 учебного года учащихся 4 курса, где «Г» под №18 значится Гончарова Ольг. (л.д.27).

Допрошенные в судебном заседании по инициативе истца свидетели ФИО4, ФИО5, каждая в отдельности, суду показали, что совместно обучались в Болховском педагогическом колледже вместе с истцом в период с 26 апреля 1986 г. по 23 июня 1988 г.. В период прохождения обучения проживали на съемных квартирах в г. Болхове. При этом на момент катастрофы и далее, ФИО1 вместе с ФИО6 проживали на съемной квартире по адресу: <...>.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период прохождения обучения в Болховском педагогическом колледже с 26 апреля 1986 по 28 июня 1986 г., на съемной квартире в г. Болхове, что дает ей право на пересмотр вида пенсии, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в г. Болхов Орловской области в период обучения в Болховском педагогическом колледже с 26 апреля 1986 г. по 28 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> пересмотр пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2023 г.

Судья