К делу №2-286/2023 23RS0045-01-2022-002706-78

Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты- Мансийскому Автономному округу -Югра к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ,

установил:

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты- Мансийскому Автономному округу -Югра обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов и зарегистрирован в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югра в качестве страхователя. В соответствии с пп. 2_2, 2_3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.01.2017), страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляют о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В нарушение установленного срока ИП ФИО1 представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 (исходная) на 1 застрахованное лицо 01.03.2018 г., протокол проверки отчетности с перечнем выявленных предупреждений и ошибок получено страхователем 02.03.2018 г. на 1 застрахованное лицо, уточненные сведения должны быть представлены в течение 5-ти рабочих дней. Страхователем сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 г. на 1 застрахованное лицо представлены 21.03.2018 г. По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании специалистом Отделения составлен Акт от 27.03.2018 г. № 105046. Решением Отделения от 28.05.2018 г. (...) ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сумма финансовой санкции составила 500 рублей. Ответчику было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции, однако до настоящего времени штраф не уплачен. В соответствии ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций,) подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 21.06.2019 г. ИП ФИО1 принято решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Отделение обратилось к мировому судье судебного участка № 7 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации. 26.11.2021 г. мировым судьей судебного участка № 7 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры ФИО2 вынесено определение о возвращении искового заявления в связи с неподсудностью. Сургутским городским судом вынесено определение от 19.01.2022 г. о возвращении искового заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1. Не согласившись с данным определением, Отделением была подана частная жалоба № 877 от 02.02.2022 года. Апелляционным Определением суда ХМАО-Югры от 12.05.2022 года, Определение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 19.01.2022 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству. Определением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 26.07.2022 г. гражданское дело по иску ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре к ФИО1 о взыскании штрафа- передать по подсудности на рассмотрение в Славянский городской суд Краснодарского края. Определением Славянского городского суда Краснодарского края по делу № 2-1079/2022 от 03.10.2022 года исковое заявление ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре о взыскании штрафа к ФИО1 оставлено без рассмотрения. Данное определение поступило в адрес Отделения 19.10.2022 г. вх. № 40467. В связи с пропуском шестимесячного срока для обращения с исковым заявлением, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ просит восстановить срок для обращения в суд с иском. Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с 07.06.2021 г. Просит суд признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок для подачи искового заявления. Взыскать с должника ФИО1 в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре штраф в размере 500 рублей.

Представитель истца Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югра в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, согласно заявления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, суд считает ее надлежащим образом уведомленной о явке в суд, так как ч. 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 указанного кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом надлежащим образом и заблаговременно ФИО1 были направлены извещения о судебном заседании, как того требует ст. 113 ГПК РФ, по месту регистрации, однако судебные извещения истцом получены не были, судебные повестки были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Таким образом, направленное истцу сообщение считается доставленным, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с01.10.2013 года, 21.06.2019 деятельность прекращена, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» ИП ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов и зарегистрирована в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югра в качестве страхователя.

В соответствии с пп. 2.2, 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.01.2017), страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляют о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение установленного срока ИП ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 (исходная) на 1 застрахованное лицо 01.03.2018 г., протокол проверки отчетности с перечнем выявленных предупреждений и ошибок получен страхователем 02.03.2018 г. на 1 застрахованное лицо, уточненные сведения должны быть представлены в течение 5-ти рабочих дней.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 г. на 1 застрахованное лицо представлены 21.03.2018 г.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции 2017 года, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

27.03.2018 по факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании специалистом Отделения ПФ составлен акт.

Решением Отделения от 28.05.2018 г. № (...) ИП ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

29.05.2018 года ФИО1 заказным письмом направлено решение от 28.05.2018 года, что подтверждается копией списка заказных отправлений (решения).

Сведения о вручении решения в деле отсутствуют. По данным отслеживания почтовых отправлений, решение ФИО1 не вручено.

28.06.2018 года ФИО1 заказным письмом направлено требование об оплате штрафа, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений (требования).

Сведения о вручении требования в деле отсутствуют.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, требование считается полученным 05.07.2018 года и подлежало исполнению до 16.07.2018 года.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не были определены до 20.07.2020 года.

Однако период проверки, привлечения к ответственности и взыскания финансовых санкций не может являться бессрочным. В связи с этим, учитывая положения статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, распространяются положения, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. Законодательством установлены предельные сроки на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ - 3 месяца); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с тем, что сумма финансовых санкций в отношении ФИО1 в течение трех лет с 16.07.2018 года до 16.07.2021 года, не превысила 3000 рублей, в течение шести месяцев с момента истечения срока, т.е. с 16.07.2021 года до 16.01.2022 года, истец должен был обратиться в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 500 рублей. Срок для обращения в суд закончился 16 января 2022 года. Судом установлено, что административный истец в 2021 году обращался к мировому судье с заявлением о взыскании с ИП ФИО1 штрафа за непредставление в установленный сроки индивидуальных сведений в ПФР РФ, определением мирового судьи судебного участка №7 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского АО - Югра от 26.11.2021 года исковое заявление возвращено, на основании ч.1 ст. 129 КАС РФ.

Установлено, что ранее, в производстве Славянского городского суда находилось аналогичное исковое заявление ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югра к ФИО1 о взыскании штрафа, которое было передано по подсудности из Сургутского городского суда на основании определения от 16.07.2022 года. 03.10.2022 года указанное исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца по вторичному вызову. Определение вступило в законную силу.

В Славянский городской суд с административным исковым заявлением истец обратился 01.12.2022 года, направив исковое заявление по почте 24.11.2022 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, однако ни доводов, ни доказательств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока, суду не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поэтому в удовлетворении исковых требований ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты- Мансийскому Автономному округу -Югре к ФИО1 о взыскании штрафа, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты- Мансийскому Автономному округу -Югре к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.