Дело №2а-83/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по оформлению схем водоснабжения и теплоснабжения, обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Тогульского района Алтайского края об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по оформлению схем водоснабжения и теплоснабжения, обязании к совершению действий, ссылаясь на то, что в силу статьи 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям муниципального района относится утверждение схем теплоснабжения поселений. Также в соответствии со статьей 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района также относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчиком схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения не разработаны и не утверждены.

Административный истец просил:

- признать незаконным бездействие администрации Тогульского района Алтайского края по не разработке и не утверждению схемы водоснабжения и схемы теплоснабжения на территории Тогульского района;

- обязать ответчика разработать и утвердить схему водоснабжения и схему теплоснабжения на территории Тогульского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец - пом. прокурора Тогульского района Каммер В.Е. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований не возражала, просила увеличить срок для добровольного исполнения решения суда, ссылаясь на значительную стоимость разработки данных схем.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту решения - ФЗ «О теплоснабжении»), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организаций.

Исходя из положений пункта 20 статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении», схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ФЗ «О теплоснабжении», утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31.12.2011 года.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации (за исключением схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения)

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 6 ФЗ «О теплоснабжении»).

В материалах дела представлен план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Тогульского района к прохождению отопительного сезона 2025-2026 г.г., утвержденный постановлением администрации Тогульского района Алтайского края от 13.05.2025 №151, пунктом 6 которого предусмотрена актуализация и утверждение схемы теплоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154, срок до 01.08.2025 года, ответственные администрация района, МУП «Коммунальщик».

Из представленного в материалах дела акта проверки, составленного прокурором района 10.06.2025, на указанную дату схема теплоснабжения, утвержденная администрацией района, вообще отсутствует.

Указанное обстоятельство стороной ответчика в судебном заседании не оспорено.

Также, как следует из положений пункта 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований, в том числе, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту решения - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Пунктами 1, 4, 5, 6, 10 части 1 статьи 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные данным Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 6 указанного закона).

Частью 1 статьи 38 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (часть 2).

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления (часть 4).

Из представленного в материалах дела акта проверки, составленного прокурором района 10.06.2025, на указанную дату схема водоснабжения, утвержденная администрацией района, отсутствует.

Указанное обстоятельство стороной ответчика в судебном заседании также не оспорено.

При таких установленных обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая изложенное во внимание, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по совершению указанных действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по оформлению схем водоснабжения и теплоснабжения, обязании к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тогульского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по разработке и утверждению схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Тогульский район Алтайского края.

Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему теплоснабжения и схему водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Тогульский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.