Дело № 2-2581/2025

59RS0027-01-2025-005150-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 12 ноября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Мамаевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязать выплатить специальную социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась с требованием к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (с учетом уточнения иска) признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л. <...>).

Заявленные требования истец обоснованы тем, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) стационара. Оплата труда производится в соответствии с Положением об оплате труда в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», которое разработано на основании Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец прошел обучение в Лысьвенском медицинском колледже в 2003 году. В 2019 году прошла повышение квалификации по программе «Сестринское дело в кардиологии». Согласно п.п. «д» п.2, п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец имеет право на специальную социальную выплату в размере 8000 рублей ежемесячно, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 000 рублей ежемесячно, так как ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» расположена в населенном пункте с населением от 50 0000 до 100 000 человек. Считает, что отказ ответчика включить истца в реестр для осуществления ежемесячной специальной выплаты является дискриминацией в отношении истца. Истец работая, в должности старшей медсестры кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» имеет право на получение специальной социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ежедневно выполняет трудовые функции, связанные с медицинской деятельностью: раздача препаратов, уход за больными, замена белья, осмотр на педикулёз, контроль сахара крови, учет наркотических веществ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддерживает. Пояснила, что должностной инструкцией старшей медицинской сестры предусмотрено выполнение медицинской деятельности.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в судебном заседании участия не принимал, извещался о дате и месте судебного заседания (л. д. 127).

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и месте судебного заседания, представил возражение на иск (л. д. 119-123,128).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" определено установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р.

В соответствии с п.п. «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Пунктами 3,4 Правил осуществления Фондом пенсионного и Социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 определено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 3,4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н определено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, п.п. 9.38 п.9 к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): отнесена старшая медицинская сестра (старший медицинский брат), старший акушер (старшая акушерка), старший фельдшер, старшая операционная медицинская сестра (старший операционный медицинский брат), старший зубной техник (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действует с ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено:

Приложением о размещении отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения к Требованиям к размещению медицинских организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132н определено, что в стационарных условиях, в условиях дневного стационара районная больница оказывает специализированную медицинскую помощь в форме плановой, неотложной, экстренной с рекомендуемой численностью обслуживания населения 1 больница на 20-100 тысяч человек.

Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», утвержденным приказом Министерства здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-317 установлено, что учреждение является государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес>, которое образовано в результате реорганизации в форме слияния государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская городская больница» с государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Ленская центральная районная больница» на основании

приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-24 и является их правопреемником.

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные объекты в <адрес> <адрес> (л. д. 152-157).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь (высокотехнологическая помощь не оказывается); по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную.

На ДД.ММ.ГГГГ количество прикрепленного к ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» населения составило - 87 836 человек, из них количество сельского населения - 35 366 человек. В структуру ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» входят: инфекционное отделение - 28 коек; кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом - 40 коек; неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения - 33 койки; педиатрическое отделение - 35 коек; терапевтическое отделение - 42 койки; отделение травматологии и ортопедии - 40 коек; отделение гнойной хирургии - 30 коек; хирургическое отделение - 33 койки; отделение патологии беременности - 5 коек; акушерское отделение - 27 коек; гинекологическое отделение - 23 койки; Ленское отделение по профилю неврология - 10 коек, по профилю терапия - 25 коек; Кыласовское отделение по профилю терапия - 15 коек; Калининское отделение по профилю хирургия - 4 койки; отделение сестринского ухода (<адрес>) - 10 коек (л. д.158-160), истцом представлены сведения о количестве пролеченных больных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом отделении (л. д. 138-146).

Истец ФИО1 (до брака ФИО3) окончила Лысьвенский медицинский колледж по специальности лечебное дело в 3003 году (л.д.8,99), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ кардиологическое отделение переименовано в терапевтическое отделение №, с ДД.ММ.ГГГГ терапевтическое отделение 31 переименовано в кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» (л. <...> 23-25,132-143,135,136-137), проходила курсы повышения квалификации (л.д.14-1517-18), аккредитацию (л. д. 16), должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения круглосуточного стационара, утверждённой главным врачом определены должностные обязанности: п.2.16 – забор биологического материала на COVID-19, п.2.27- распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, п. 2.28 – проведение мероприятий базовой сердечно – легочной реанимации, п.2.29 – оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановки жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), п. 2.30 – применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (л. д. 30-37), представлены доказательства выполнения должных обязанностей старшей медицинской сестры: забор анализов на ковид (л. д. 100-103), регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (л. <...>),учет поступления и выдачи донорской крови и (или) её компонентов для клинического использования в кабинете (отделении) трансфузиологии (л. <...>), карточки – справки за 2023- 2025 года по учету рабочего времени, начислению заработной платы (л. д. 66-98), табеля учета рабочего времени (л. д.38-64).

На основании изложенного, суд считает установленным, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, реорганизация в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» с ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» (л. д. 147-151) свидетельствует о том, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» выполняет функции предшественника ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» и является фактически районной больницей. После реорганизации, уставная деятельность учреждения осталась прежней.

ФИО1 имеет среднее медицинское образование, занимает должность старшей медицинской сестры кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», является специалистом со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал), работает по основному месту работы в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывающем первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывающем виды медицинской помощи, фактически осуществляющем функции «центральной районной больницы», и имеет право на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ,

обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 специальную социальную выплату на основании подпункта «д» пункта 2, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова