УИД 11RS0002-01-2022-002782-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 24 ноября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1991/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 отделения судебных приставов по г.Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства №146451/22/11002-ИП,

установил:

Административный истец Герб Е.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам - судебному приставу-исполнителю ФИО2 отделения судебных приставов по г.Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства №146451/22/11002-ИП.

В обоснование иска указано, что 19.06.2022 из информации, размещенной в личном кабинете на сайте «Госуслуги», ей стало известно об удержании из ее пенсии денежных средств в пользу ООО «Региональный партнер». На интернет-сайте ФССП России она ознакомилась с информацией о том, что на основании исполнительного листа ФС №008654879, выданного Воркутинском городским судом РК 18.06.2016, в отношении нее возбуждено исполнительное производство №146451/22/11002-ИП. Пунктом 1 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Так как с момента выдачи указанного исполнительного листа прошло более трех лет, административный истец считает, что срок для его предъявления к исполнению истек, и на его основании не могло быть возбуждено исполнительное производство.

Определением от 28.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель – ООО «Региональный партнер».

В письменном отзыве на исковое заявление представитель административных ответчиков - УФССП по Республике Коми и отделения судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК с требованиями иска не согласился и просил в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений указано, что 24.06.2022 для принудительного исполнения в ОСП по г. Воркуте УФССП по РК поступил исполнительный лист ФС №008654879, выданный 18.06.2016 Воркутинским городским судом РК, о взыскании с Герб Е.М. в пользу ООО «Региональный партнер» долга по оплате коммунальных услуг, пени. На основании п.1 ч.1 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления к исполнению указанного исполнительного документа составляет три года со дня вступления в законную силу судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Ранее, 14.03.2018, на основании указанного исполнительного листа в ОСП по г. Воркуте УФССП по РК было возбуждено исполнительное производство №37832/18/11002-ИП, которое 28.01.2019 окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с возвращением взыскателю неисполненного либо частично исполненного исполнительного документа в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Затем исполнительный документ был предъявлен для принудительного исполнения в ПАО «Сбербанк России», где находился на исполнении до 24.11.2020. Пп. 1-3 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что с предъявлением исполнительного документа к исполнению течение срока для его предъявления к исполнению прерывается; после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется; время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается; в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. С учетом предъявления исполнительного документа к исполнению дважды - в 2018 и 2020 и возвращением его без исполнения взыскателю, административные ответчики полагают, что трехлетний срок для предъявления к исполнению исполнительного листа начал течь заново после возвращения исполнительного документа взыскателю без исполнения, составлял три года и по состоянию на 24.06.2022 (дата вынесения оспариваемого постановления) не истек. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению (п.3 ч.1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве») не имелось.

Представитель административных ответчиков – УФССП по РК, ОСП по г. Воркуте УФССП по РК в ранее состоявшихся судебных заседаниях по делу с административными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы письменного отзыва на иск.

Заинтересованное лицо ООО «Региональный партнер» в письменном отзыве с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указав, что в соответствии с установленными ФЗ «Об исполнительном производстве» сроками предъявления исполнительных документов к исполнению, а также правилами их исчисления при прерывании и возобновлении срока в связи с предъявлением принудительному исполнению и возвращением без исполнения, такой срок не истек, и судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному им в административном исковом заявлении, от получения судебного извещения уклонился. Направленное ему судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании, для участия в судебном разбирательстве, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-935/2016 Воркутинского городского суда РК, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" " (далее – Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пленум Верховного Суда РФ в п.28 Постановления от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст. 30 указанного Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 31 указанного закона.

Как следует из материалов дела, решением Воркутинского городского суда РК от 12.05.2016 по делу №2-935/2016, вступившим в законную силу 14.06.2016 по истечении срока для апелляционного обжалования, с ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 в пользу ООО «Центральное» взыскана солидарно задолженность по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома за период с <дата> по 31.07.2015 в сумме 151556,28 руб.

Там же решением с каждого из перечисленных ответчиков взыскана в пользу бюджета МО ГО «Воркута» госпошлина в сумме 1057,78 руб.

На основании вступившего в законную силу решения суда Воркутинским городским судом РК взыскателю 18.06.2016 выдан исполнительный лист ФС № 008654879 о взыскании с должника Герб Е.М. долга в сумме 151556,28 руб.

Определением Воркутинского городского суда РК от 05.03.2018 установлено правопреемство в правоотношении, основанном на решении Воркутинского городского суда РК от 12.05.2016 по делу №2-935/2016, взыскатель ООО «Центральное» заменен на правопреемника – ООО «Региональный партнер».

Частью 1 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. 2 (исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов), 4 (исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей) и 7 (судебные акты, по делам об административных правонарушениях) ст.21 указанного Закона, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.15, ч.1, 4ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве» течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, в силу общего правила исчисления сроков, установленного ч.1 ст. 1 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве», срок предъявления к исполнению исполнительного листа ФС № 008654879, выданного Воркутинским городским судом РК 18.06.2016 по делу №2-935/2016, о взыскании с должника Герб Е.М. долга в сумме 151556,28 руб., изначально составил с 15.06.2016 (день, следующий за датой вступления в законную решения суда) по 14.06.2019.

Частью 1 ст.22 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником.

В силу ч.2 ст. 22 указанного Закона после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется, при этом время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Частью 3 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» (в редакции нормы, действовавшей с даты выдачи исполнительного документа, до 19.06.2022), было предусмотрено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» (в редакции нормы, действовавшей с даты ее введения 09.06.2017 и по 19.06.2022) в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Согласно отметкам на исполнительном листе ФС №008654879, выданном Воркутинским городским судом РК 18.06.2016 по делу №2-935/2016, он предъявлялся для принудительного исполнения в отделение судебных приставов по г. Воркуте 09.07.2016, 11.04.2018, 24.06.2022.

Как следует из материалов дела №2-935/2016, в рамках которого было рассмотрено заявление об установлении правопреемства со стороны взыскателя, и в связи с рассмотрением этого заявления судом была истребована копия исполнительного производства, 11.07.2016 на основании указанного исполнительного листа, поступившего в ОСП по г. Воркуте для исполнения 09.07.2016, возбуждено исполнительное производство №45867/16/11002-ИП (см. дело №2-935/2016, л.д. 147-148).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.08.2017 исполнительное производство №45867/16/11002-ИП окончено на основании п.1 ч. 1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающих (в редакции приведенных норм, действующей на дату окончания исполнительного производства) окончание исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, на основании заявления взыскателя (см. дело №2-935/2016, л.д. 149).

Далее на основании исполнительного листа ФС №008654879, поступившего в ОСП по г.Воркуте 11.04.2018, 13.04.2018 возбуждено исполнительное производство №37832/18/11002-ИП о взыскании с Герб Е.М. долга в пользу ООО «Региональный партнер» с учетом установленного судом правопреемства.

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 28.01.2019 исполнительное производство №37832/18/11002-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п. 3 ч.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» (в редакции приведенных норм, действующих на 28.01.2019), предусматривающих окончание исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Сведения о фактической дате направления исполнительного документа взыскателю с 28.01.2019 по почте либо другим способом, подтверждающие факт выбытия исполнительного листа от судебного пристава-исполнителя сторонами суду не представлены, в связи с чем суд исходит из того, что датой окончания исполнения и возвращения исполнительного документа взыскателю, определяющей возобновление течения срока предъявления исполнительного листа к исполнению, является дата окончания исполнительного производства №37832/18/11002-ИП, то есть 28.01.2019.

С 29.01.2019 течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновилось на основании ч.2 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» возобновилось, при этом часть указанного срока, истекшая до его прерывания в новый срок не засчитывается.

Поскольку исполнительное производство №45867/16/11002-ИП от было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа, то в силу ч.3.1 ст.22 Закона «Об исполнительном производстве» период со дня предъявления исполнительного листа ФС №008654879 к исполнению (09.07.2016) до дня окончания по нему исполнения (20.08.2017) вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Таким образом, к дате предъявления указанного исполнительного листа для принудительного исполнения 11.04.2018 из трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению истекла его часть с 15.06.2016 по 08.07.2016. Период с 09.07.2016 по 20.08.2017 вычитается из срока для предъявления на основании ч.3.1 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве». Также истекла часть указанного срока за период с 21.08.2017 по 10.04.2018, то есть до предъявления исполнительного листа к исполнению

По состоянию на 29.01.2019 суммарно период истекшего срока для предъявления к исполнению исполнительного листа к исполнению и срока, подлежащего исключению из срока для предъявления на основании ч.3.1 ст. 22 Закона, составил с 15.06.2016 по 10.04.2018, то есть один год одиннадцать месяцев 26 дней.

Не истекшая часть срока, течение которой продолжилось с 29.01.2019, составила за вычетом указанных периодов, - один год и четыре дня.

При таких обстоятельствах исполнительный лист мог быть предъявлен к принудительному исполнению в период с 29.01.2019 по 03.02.2020 включительно.

Согласно материалам дела, исполнительный лист ФС №008654879, выданный по делу №2-935/2016, о взыскании с Герб Е.М. денежных средств, в 2020 году был предъявлен взыскателем ООО «Региональный партнер» для принудительного исполнения в ПАО «Сбербанк России», что соответствует предусмотренному ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» праву взыскателя предъявлять исполнительный документ к исполнению в банк для обращения взыскания на денежные средства должника на счетах.

Согласно письму ПАО «Сбербанк России» от 24.11.2020 № 270-20В-исх/1364(1664?) и приложению к письму исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения в связи с отсутствием в банке действующих счетов должника.

На запрос суда ПАО «Сбербанк» сообщил, что сведения о поступлении для исполнения исполнительного листа ФС №008654879, выданного по делу №2-935/2016, отсутствуют.

Одновременно с этим взыскателем ООО Региональный партнер представлено суду сопроводительное письмо ПАО «Сбербанк России» от 24.11.2020 и реестр возвращаемых исполнительных документов, с которыми исполнительный лист возвращен банком взыскателю, таким образом, факт нахождения исполнительного листа в 2020 году на исполнении в ПАО «Сбербанк России» подтверждается.

В отзыве на иск заинтересованным лицом указано, что исполнительный лист был предъявлен в банк для принудительного исполнения в ноябре 2020 г. (л.д. 102), то есть значительно позднее крайнего срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, по состоянию на дату обращения взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства (16.06.2022) и дату поступления исполнительного листа к отделение судебных приставов по г.Воркуте (09.07.2022) срок предъявления исполнительного листа ФС №008654879, выданного Воркутинским городским судом РК по делу №2-935/2016, о взыскании с Герб Е.М. задолженности, истек и не восстановлен судом, что является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве».

При установленных обстоятельствах оспариваемое постановление от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства № 146451/22/11002-ИП является незаконным и подлежит отмене.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства №146451/22/11002-ИП получено Герб Е.М. 25.07.2022 в личном кабинете Единого портала госуслуг.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано по почте 28.07.2022, то есть в пределах срока, предусмотренного ч.3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства №146451/22/11002-ИП на основании исполнительного листа ФС №008654879, выданного Воркутинским городским судом РК 18.06.2016 по делу №2-935/2016, о взыскании задолженности с должника ФИО1 удовлетворить.

Постановление ФИО2, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства №146451/22/11002-ИП на основании исполнительного листа ФС №008654879, выданного Воркутинским городским судом РК 18.06.2016 по делу №2-935/2016, о взыскании задолженности с должника ФИО1 признать незаконным и отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова