Решение по делу № 2А-4102/2023 от 05.09.2023

УИД 50RS0№-13

Дело №а-4102/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 05 сентября 2023 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, з.л. кадастровый инженер ФИО4, о признании решений незаконным, о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решений незаконными, о совершении определенных действий.

В обосновании заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план с уточнением описания местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, д. Трусово, <адрес>. Границы земельного участка не были ранее определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности ФИО7 посредством личного кабинета Росреестра было подано заявление о государственном кадастровом учете земельного участка вместе с межевым планом, заявлению присвоен номер <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловал решение о приостановлении государственного кадастрового учета в Управление Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 также было обжаловано решение о приостановлении государственного кадастрового учета в Управление Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе в удовлетворении заявления.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом через МФЦ подан скорректированный межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете.

С указанным решением истец не согласна, просит признать незаконным и отметить решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым № КУВД-<данные изъяты> обязать Управление Росреестра по <адрес> в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в силу провести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка 50:08:0060325:91 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5 требования поддержал.

Административный ответчик Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: кадастровый инженер ФИО8 в судебное заседание явился, требования истца поддержал.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что истица является собственником земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, д. Трусово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план с уточнением описания местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, д. Трусово, <адрес>. Границы земельного участка не были ранее определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. <адрес> составила 901 кв.м (л.д.71). В свем заключении кадастровый инженер указал на увеличении площадь на 301 кв.м, а также на наличие пересечения границ с земельными участками с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214, 50:08:0060325:213, которые принадлежат ФИО6 (л.д.75). Выявленные наложения, по мнению кадастрового инженера, допущены в координатах поворотных точек в процессе кадастровых работ при первичном межевании смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214, 50:08:0060325:213.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку межевой план не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным ФИО2 Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо. В нарушение п. 69 требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающие вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в т.ч. результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки в отношении земельных участков №, 50:08:0060325:214. Также в приложениях к межевому плану отсутствуют документы (землеустроительное/ реестровое дело), в отношении сведений, которые кадастровым инженером проводится анализ на предмет наличия реестровой ошибки (л.д.53-54).

ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловал решение о приостановлении государственного кадастрового учета в Управление Росреестра по <адрес>, в качестве оснований несогласия указывает на то, что с заявление о проведении государственного кадастрового учета обратилось доверенное лицо, являющееся надлежащим, полномочия которого были удостоверены нотариальной доверенностью, прямо предусматривающие полномочия по взаимодействию с Росреестром в отношении земельного участка 50:08:0060325:91, указанная доверенность была приложена к заявлению и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, представляют собой кадастровую съемку смежной границы земельных участков 50:08:0060325:91, 50:08:0060325:213 и 50:08:0060325:214. В результате данной съемки, выявлено несоответствие фактических границ земельных участков 50:08:0060325:213, 50:08:0060325:214, и сведений об их местоположении, содержавшихся в ЕГРН. Указанные несоответствия существенно превышают среднюю квадратическую погрешность местоположения характерных точек для данной категории земель, установленной ФИО2 Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393. На основании изложенного кадастровым инженером сделан вывод о наличии реестровой ошибки в части сведений о местоположении земельных участков 50:08:0060325:213, 50:08:0060325:214 содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/<адрес> «Об уточнении границ земельных участков и применении ч. 2 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН, сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона № –ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Данное несоответствие может выражаться в том числе в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило ранее учтенного земельного участка; содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат земель определенного целевого назначения; в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка. Указанные обстоятельства являются основанием для уточнения местоположения границ земельного участка или земельных участков- выполнения соответствующих кадастровых работ и государственного кадастрового учета на основании подготовленных документов. Поскольку несоответствие границ земельных участков 50:08:0060325:213 и 50:08:0060325:214 выражается общим смещением уточненных границ по отношению к фактическим, а установленная средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек границ существенно завышена, можно сделать вывод о наличии реестровой ошибки. В соответствии с ч. 2 ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков 50:08:0060325:213 и 50:08:0060325:214 было согласовано собственником данных земельных участков ФИО6, посредством личной подписи в акте местоположения границ земельных участков. Указанный акт приложен к межевому плану. Анализ на предмет наличия реестровой ошибки проводился посредством сравнения результатов кадастровой съемки смежной границы земельных участков 50:08:0060325:91 и 50:08:0060325:213, 50:08:0060325:214 с координатами границ земельных участков 50:08:0060325:213 и 50:08:0060325:214, содержащихся в ЕГРН. Действующее законодательство не предусматривает обязанности кадастрового инженера прикладывать к межевому плану землеустроительное и реестровое дело в отношении смежных земельных участков, полагает кадастровый инженер (л.д.18-21).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 также было обжаловано решение о приостановлении государственного кадастрового учета в Управление Росреестра по <адрес> (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ получено решение заседания апелляционной комиссии об отказе в удовлетворении заявления.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета КУВД-001/2023-504311/3 (л.д.62-63). ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете (л.д.64).

Согласно поступившим возражениям Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, в части уточнения описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ В результате проведения правой экспертизы представленных документов, на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 закона №218-ФЗ приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Представленные ДД.ММ.ГГГГ дополнительные документы (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ), причины приостановления не устранили, о чем ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Закона 218-ФЗ приняты решения об отказе государственного кадастрового учета № <данные изъяты>

Сведения о земельном участке с кадастровым № вносились в ЕГРН на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно вышеуказанному постановлению декларированная площадь земельного участка 600 кв.м. Таким образом, площадь и границы земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 У данного земельного участка границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Заявитель должен включить в заявление необходимую для осуществления регистрационных действия информацию. Орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов вносить в ЕГРН какие- либо записи (за исключением случаев, установленных законом). В орган регистрации прав не поступили заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением площади земельного участка с кадастровым №, а именно заявление «Изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав».

В разделе Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ «Заключение кадастрового инженера» последний указывает, что «При сопоставлении геодезического обмера земельного участка и сведений ЕГРН, выявлено (пересечение) смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214, 50:08:006:0325:213, которые принадлежат на праве собственности ФИО6 В частности, земельный участок с кадастровым №, регистрация <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ Выявленное наложение (пересечение) смежными земельными участками с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214 и 50:08:0060325:213, фактических границ земельного участка с кадастровым №, допущена в координатах поворотных точек в процессе кадастровых работ, при первичном межевании смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214 и 50:08:0060325:213. При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка выявлена реестровая ошибка (местоположение границ смежного земельного участка, согласно сведениям о координатах характерных точек его границ, содержащимся в ЕГРН, не соответствуют местоположению его границ на местности), такая ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренным ч. 2 ст. 43 или ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ.

В разделе межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ «заключение кадастрового инженера» последний указывает, что внесенные уточнений (исправления) в местоположении части границ, земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214 и 50:08:0060325:213, выполнены в соответствии с ч. 2 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости». Однако в ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ указано, что местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В акте согласования границ земельного участка с кадастровым № не согласованы, в соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона №- ФЗ, границы земельного участка с точками н5-н14. Согласно сведениям из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0060325:214 и 50:08:0060325:213 поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером в соответствии (с ранее действующим) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке, указанном, в частности, в п. 1 ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, а именно посредством осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости. Вместе с тем в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки в т.ч. результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки в отношении земельных участков 50:08:0060325:213 и 50:08:0060325:214. Кроме того, в межевом плане отсутствуют документы (землеустроительное/реестровое дело), в отношении сведений которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

1. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

2. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

3. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости

В соответствии с пунктом 59 Требований к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных ФИО2 Росрееетра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592, в графах «2» и «3» реквизита «1» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются содержащиеся в ЕГРН на момент выполнения кадастровых работ сведения о координатах характерных точек границ земельного участка – объекта кадастровых работ (при их наличии в ЕГРН), если описание местоположения границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН, не соответствует установленным на основании Федерального закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ таких земельных участков, или содержащееся в ЕГРН описание местоположения границ земельного участка не соответствует требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границземельного участка, установленным в соответствии с частью 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, или описание местоположения границ земельного участка соответствует требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, но подготовлено в системе координат, отличной от системы координат, вкоторой осуществляется ведение ЕГРН, или в отношении характерной точки, являющейся общей для двух и более земельных участков, в ЕГРН указаны различные значения координат), либо содержит реестровую ошибку (например, сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков не соответствуют документу, определяющему местоположение таких границ, или фактическому местоположению таких границ на местности при отсутствииземельных споров или правонарушений в сфере земельных отношений).

В соответствии с пунктом 38 Требовании раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Проанализировав представленные в материалы дела документы суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку из представленных документов не усматривается, что решения о приостановлении/ отказе в проведении кадастрового учета приняты с нарушением требований действующего законодательства. Из материалов дела достоверно следует, что площадь земельного участка истца значительно увеличивается, при этом пересекая кадастровые границы земельных участков иного лица, доказательств, свидетельствующих о допущенной реестровой ошибки в сведениях о ранее учтенных объектах не приведено, судебного решения не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, з.л. кадастровый инженер ФИО4, о признании решений незаконным, о совершении определенных действий,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023г.