Дело № 2-5427/2023 05 декабря 2023 года
УИД: 78RS0006-01-2023-005388-15
В окончательной форме: 08 февраля 2024 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Салоухина Р.И.,
при секретаре Трусовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит суд обязать ответчиков предоставить истцу в лице районной межведомственной комиссии доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес> для проведения обследования.
В обоснование заявленного требования истец указал, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принадлежит на праве частной собственности ФИО2. По указанному адресу, согласно справке формы №, постоянно зарегистрированы ФИО2, его жена ФИО3, отец ФИО1 и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В администрацию Кировского района Санкт-Петербурга обратился ФИО5, проживающий в <адрес>, который сообщил, что в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-528/2022 по иску ФИО2 к ФИО6 о возмещении ущерба, было установлено наличие выполненной перепланировки в <адрес>. Ответчики письмами от 15.06.2022 №ОБ-3505-1626/22-0-3, от 09.12.2022 №ОБ-45-2503/22-1-1 были уведомлены о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения обследования, однако добровольно доступ в квартиру они не обеспечили, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.
Представитель истца в лице ФИО7, действующей на основании доверенности, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, за извещениями не является, уклоняется от явки в суд, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Кроме того, ФИО2 извещен судом о времени и месте судебного заседания посредствам телефонограммы от 02.11.2023 (л.д.133)
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, за извещениями не является, уклоняется от явки в суд, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, за извещениями не является, уклоняется от явки в суд, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
Ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель третьего лица СПб ГКУ " Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Из материалов дела усматривается, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 извещались судом о судебном заседании, назначенном на 05.12.2023 года судебной повесткой, однако, конверты с отметкой почтового отделения возвращены в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д. 135-139).
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, представителя третьего лица.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 7 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемство.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.
В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 умер 08.06.2023 года, что подтверждается ответом на запрос суда из Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга (л.д. 140) и согласуется с ответом на запрос суда из УМВД России по Кировскому району г. СПб, в соответствии с которым ответчик ФИО1 снят с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 110).
С исковым заявлением Администрация Кировского района Санкт-Петербурга обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга 01.08.2023 г., что подтверждается штампом Кировского районного суда (л.д. 3).
Таким образом, установив, что исковое заявление было подано в суд после смерти ответчика ФИО1, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в части исковых требований Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение на основании абзаца 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Статьей 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 2 статьи 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в статье 14 ЖК РФ, в соответствии с пунктом 7 части 1 которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением "Об администрации района Санкт-Петербурга", утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" на администрацию района Санкт-Петербурга возложена обязанность по реализации ряда полномочий и функций в сфере жилищной политики, в том числе, по согласованию в установленном порядке переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также по осуществлению в установленном порядке иных полномочий в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункт 3.12.36 Положения).
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 г. N 112 "О создании межведомственных комиссий", которым утверждено Положение о районной межведомственной комиссии, созданы районные межведомственные комиссии, наделенные функциями по согласованию проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения и на переустройство и перепланировку жилых помещений при переводе их в нежилые и нежилых помещений при переводе их в жилые (пункты 2.1.6.1 и 2.1.6.2 Положения о районной межведомственной комиссии).
Судом установлено и из материалов дела следует, что <адрес> общей площадью 49,6 кв. м, расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома литера <адрес> принадлежит на праве частной собственности ответчику ФИО2 в соответствии с договором передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации права №.1 от ДД.ММ.ГГГГ).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-3505-1626/22-0-3 (л.д. 24), ответчики были уведомлены о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения обследования, ответчикам был разъяснен порядок согласования даты и времени обеспечения такого доступа.
С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО5 (л.д. 18), о проведении незаконной перепланировки в квартире по адресу: <адрес>, члены Межведомственной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга осуществили выход в адрес местонахождения квартиры, однако доступ в жилое помещение не предоставлен, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
Ввиду неисполнения ответчиками требований, изложенных в уведомлении, в адрес ответчиков направлено уведомление заместителя главы администрации Кировского района Санкт-Петербурга № ОБ-4580-2530/22-1-1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее аналогичные требования. Поскольку ответчики не исполнили требования, изложенные в уведомлении, члены Межведомственной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ повторно вышли в адрес местонахождения спорной квартиры: <адрес> доступ в жилое помещение также не предоставлен, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу положений статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.
Из положений статей 25 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации (пункт 1.10 указанных Правил).
Согласно пункту 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 г. N 1670, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
На основании пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга. Согласно указанному Положению задачами администрации, среди прочего, являются проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление на территории района Санкт-Петербурга государственного управления в сферах законности, правопорядка, безопасности; жилищной политики; жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2.1).
Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка и (или) переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органа, осуществляющего согласование) и в порядке, предусмотренным ЖК РФ.
Пунктом 3.12.36 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" установлено, что Администрация имеет право согласовывать в установленном порядке переустройство и перепланировку жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки жилых помещений.
Пунктом 3.12.39 вышеуказанного Положения об администрации района Санкт-Петербурга, администрация определяет порядок получения документа, подтверждающий принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений
Согласно подпункту 2.1.6.1 пункта 2.1.6 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112, согласованию с межведомственной комиссией подлежат проекты на перепланировку жилых помещений без изменения их назначения.
Пунктом 2.1.7 Положения предусмотрена приемка в эксплуатацию указанных объектов в соответствии с согласованной проектной документацией после завершения строительных работ.
Согласно п. 2.2 Положения, Комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органа, уполномоченного на проведение регионального жилищного надзора, органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного контроля возложено не только на Государственную жилищную инспекцию, но и отнесено к полномочиям администраций районов Санкт-Петербурга. При этом предусмотренные законом полномочия Государственной жилищной инспекции не исключают и компетенцию межведомственной комиссии администрации района по проведению обследования жилого помещения на предмет наличия перепланировок, поскольку администрация обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, тогда как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.
Поскольку материалами дела установлено, что единственным собственником спорной квартиры является ответчик ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-11-8654717 (л.д. 9-11) и согласуется со справкой о регистрации формы № 9 (л.д. 12), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении ответчика ФИО2 ввиду неисполнения им как собственником возложенных на него обязанностей об обеспечении доступа в принадлежащую ему квартиру.
В удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО4 суд отказывает.
С учетом изложенного, с целью выполнения возложенных на администрацию обязанностей по пресечению нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие сведений о возможном самовольном переустройстве или перепланировке жилого помещения, Администрация Кировского Санкт-Петербурга, вправе требовать разрешения доступа в жилое помещение, принадлежащее ответчику.
Суд также учитывает тот факт, что истцом дважды в адрес ответчиков были направлены уведомления о допуске в спорную квартиру в целях осуществления осмотра. Доказательства, подтверждающие намерение ответчиков в добровольном порядке предоставить доступ в жилое помещение, не представлены.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие в деле доказательств, с достоверностью свидетельствующих о чинении препятствий сотрудникам истца в осуществлении, возложенных на них полномочий по обследованию жилого помещения на предмет незаконной перепланировки и (или) переустройства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Администрации Кировского района Санкт-Петербурга.
Исходя из того, что бездействие ответчиков препятствует реализации полномочий истца, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, и, учитывая, что иск об обеспечении доступа сотрудников истца в квартиру ответчика заявлен для исполнения ими своих полномочий, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение – удовлетворить частично.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца №, предоставить Администрации Кировского района в лице районной межведомственной комиссии доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения обследования.
В остальной части иска – отказать.
Производство по делу в части исковых требований Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение – ПРЕКРАТИТЬ.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.
Судья Салоухин Р.И.