Решение по делу № 2А-939/2023 от 09.11.2023

Дело № 2а-939/2023

УИД 21RS0001-01-2023-000939-17

Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по иску административного истца Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов,-

установил:

Административный истец заместитель Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка природоохранного законодательства при оборудовании места сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что для индивидуальных жилых домов № по <адрес> Республики отсутствует оборудованная площадка для сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнер, размещенный напротив <адрес> на проезде (вне специально оборудованной для этих целей площадки).

Кроме того, администрацией <адрес> для вышеуказанных индивидуальных жилых домов не определено место сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Ранее проведенной проверкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. Однако, по результатам рассмотрения внесенного межрайонной прокуратурой представления администрацией <адрес> нарушения не устранены.

Решением Собрания депутатов <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «Об отделе архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики» (далее - Решение).

В соответствии с п. 6 и 18 ч. 2.1 Решения основными задачами отдела архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> являются организации мероприятий по охране окружающей среды в границах <адрес>, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Несоблюдение отделом архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Просит:

1. Признать незаконным бездействие отделом архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики, выразившееся в необеспечении надлежащей организации контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для индивидуальных жилых домов №, № по <адрес> Республики;

2. Обязать отдел архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> Республики;

3. Обязать отдел архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для индивидуальных жилых домов №, № по <адрес> Республики в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти, и место для складирования крупногабаритных отходов.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Игнатьев М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика отдела архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представители заинтересованных лиц администрации <адрес> Республики, ООО «Ситиматик Чувашия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Алатырской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка природоохранного законодательства при оборудовании места сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В силу ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных услуг отходов и ведения их реестра» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21» (далее - Санитарные правила) установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Так, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки:

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в судебном заседании нашло подтверждение незаконное бездействие отдела архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики, выразившееся по не оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда в течение трех месяцев и один год по заявленным требованиям соответственно с момента вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения решения суда в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отделом архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики, выразившееся в необеспечении надлежащей организации контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для индивидуальных жилых домов №, № <адрес> Республики;

Обязать отдел архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> Республики;

Обязать отдел архитектуры, градостроительства, трА.та, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для индивидуальных жилых домов №, № по <адрес> Республики в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти, и место для складирования крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.